当阳市位于宜昌东部.docVIP

当阳市位于宜昌东部，地貌特征西高东低，国土面积2071平方公里，耕地面积99万亩，现辖7个镇3个办事处161个村，常住人口17.4万户48.1万人。全市现有在册农村公路（县、乡、村道）总里程为2590.148公里。其中县道7条134.067公里、乡道65条586.439公里、村道1040条1869.642公里。近年来，我们在市委、市政府的领导下，突出发展主题，克难攻坚，加快建设农村公路，几项重要指标创历史新高。干线公路全面升级—荆宜高速和远当一级公路相继建成通车，结束了当阳无高等级公路的历史；农村公路改建快速发展，共改建通村公路突破1300公里；当阳对外出口路全面改善，交通面貌和区位优势得到加强。农村公路的建设极大地改善了当阳农村交通状况，有力地促进了社会主义新农村建设，为农村客货运输市场的发展提供较好的平台。??? 一、农村公路建设情况?? 近年来，我们把农村公路建设作为改变当地面貌、促进农民增收、推动农业产业化、建设社会主义新农村的重要举措来抓。主要是围绕“五个一”来全面推进工作的，即：规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法，验收一杆尺，始终坚定打好农村公路建设攻坚战的信心、服务“三农”造福百姓的诚心和不达目标誓不休的决心，攻坚克难，百折不挠，超前发展。??? （一）加强领导，提供坚强的组织保障。我市成立了由市长任组长，公管副市长任副组长，市政府办公室、交通运输局、发展和改革局、财政局等14个相关部门主要负责人为成员的市农村公路建设领导小组，在市交通运输局设立了通村公路建设办公室，负责通村公路的规划编制、实施，并提供技术服务，协调解决建设过程中的重大事项。各镇处及相关部门均成立了相应的组织机构。从而，在全市形成了党政齐抓共管、各职能部门积极配合的良好局面。??? （二）配套政策，建立有效的激励机制。为充分调动各地公路建设的积极性，2004年初，市政府下发了《关于加快通村水泥公路建设的意见》， 专门研究通村公路建设问题，并决定市财政每公里补助2万元，单个村新修通村水泥公路建设里程超过5公里、不足8公里的，市财政每公里增补5000元；超过8公里的，市财政每公里增补1万元；连接镇处的主干通村公路，长度超过10公里、宽度超过4米的，经市委、市政府研究后，另外给予适当补助。各镇处也出台了相应的补助政策，极大地调动了各村修路的积极性。同时，进一步强化责任，由市分管交通的领导和各镇处签订目标责任书，规定每一个镇处每年要完成通村水泥公路建设任务，并将其纳入市政府年度百分制目标考核，建设任务没有完成的不能评先。另外，还将通村公路建设纳入市直单位驻点包村工作考核范畴，有效推动了全市通村公路建设。??? （三）广筹资金，提供可靠的经济支撑。搞好通村公路建设，资金是关键，我们在融资过程中，创新工作思路，采取 “六个一点”的办法化解资金难题。一是通过各方赞助募集一点。通过本籍在外创业成功人士和本村受益群众自觉捐助筹集资金，两河镇双龙村邀请本村在外地工作人员回乡帮助家乡建设，一次性募集资金36万元； 二是市级领导和驻村单位对口支持一点。按照“定任务、定措施、定时间”的原则，采取每名县级领导对口联系1个重点村，75个市直部门对口帮扶75个村的形式，从人力、物力、财力等各个层面切实帮扶联系点，审计局驻玉泉村工作队支持了2万元用于修路，市检察院驻宇宙村工作队支持1万元。几年来，市直部门共为通村公路建设捐款200多万元；三是市、乡两级政策扶持一点。我们出台了一系列含金量高的优惠政策，通村公路建设涉及的资源税、建安税实行先征后补，工程所涉及的土地实行当地村组自调、“三杆”自移、材料自备和路基自修；宇宙村通村公路开工，半月镇政府扶持2万元；窑孙路开工，两河镇政府扶持3万元。2004至2007年，当阳市财政兑付通村公路配套奖励资金达1467多万元；四是争取移民资金、扶贫资金倾斜一点。五是由所在村通过拍卖荒山、荒滩等集体资产自筹一点。六是施工单位垫付一点。全市通村水泥路建设资金基本落实，确保了工程正常施工。??? （四）注重配套，实现公路、绿化自然和谐。在通村公路建设过程中，我们把“修建一条公路，推动一方经济，带动一方文明”作为追求的目标，注重山水田林路配套和谐。一是高起点规划。遵循“满足当前，适度超前”的原则，把农村公路建设与集镇、农场、林场、渔场、干线公路和农业产业化基地综合考虑，统筹规划。让建成后的通村公路不仅是搞活流通的载体，还要成为招商引资、园区建设、推进小城镇和农业产业化的亮点。二是舍得下本钱投入。省里以奖代补资金只限于通达行政村所在地，而且小桥涵难以配套，如果等上级出政策，拨资金，就会形成新的“卡脖子”路段，2007年，市政府从财政拿出资金160万元补助行政村兴修小桥28座、涵洞（管）340处，从而使平原乡镇公路内畅外联，成网配套