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评会计委派制兼论我国会计人员管理体制革新的价值 来源：保健品招商网 1.1会计委派制违犯了现代企业制度的基础和基本央求[1] 建立现代企业制度是我国企业改革的价值取向，独立的法人财富是建立现代企业制度的基础和根本要求。现代企业依托独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代企业不听从行政威望，而服从于市场权威，使现代企业对行政命令发生了“抗逆机制”，以维护单位和投资者的合法权益，进而在现代企业内部形成了一套客观、有效的约束机制和鼓舞机制。现代企业制度最根本的要求是现代企业必需是自主运营、自傲盈亏、自我约束和自我发展的法人实体。因此，不能将产生于企业内部管理需要，效劳于企业管理，企业有机组成局部之一的职能机构———企业会计与会计机构独立出去。会计委派制割裂了会计与企业之间自然的血缘联系，与现代企业制度势不两立，是会计委派制最根本的缺陷。 毕业论文开题报告范文 1会计委派制述评会计委派制并没有进行严厉的学术定义，一般是指由政府相关部门，包括财政部门、国有资产管理部门和经贸委等部门，向社会公开延聘会计主管、财会机制负责人和一般会计人员，经考核录用后，派到需求进行监控的单位从事财务会计任务。这一制度时下正在不少地域主动试行，如湖北、四川、江苏、重庆等地，并在全国范围内推广。从我国社会主义市场经济开展和建立现代企业制度的久远战略来看，“会计委派制”不是我国会计人员管理体制改革的主流价值取向，由于它存在以下缺陷： 大学论文范文 1.2会计委派制违背了现代企业制度义务与权益的一致关系，将会计人员置于“两难”的为难的境地权衡一种企业制度能否是现代企业制度，是否契合市场经济体制的要求，关键的一点是看这种企业制度是否表现了现代市场经济体制责任与权利相统一的实质要求。现代企业管理的一般准绳认为：一个人或组织不能接受来自于两个以上的命令根源。因此，会计委派制能够完成的前提条件必须是国家与企业的双重指导机制能够谐和一致，形成现实上的一个命令源。会计委派制一方面意味着权利结构在很大水平上的外倾化，另一方面意味着动力结构根本内倾化。权力结构和动力结构的脱节，导致了企业会计人员责任与权利的脱节，在现代企业制度下，企业与国家在利益分配、目的、管理等诸多方面存在抵触，当国家与企业存在矛盾时，委派的会计人员怎样办？倾向国家就能够被“炒鱿鱼”或“穿小鞋”，倾向企业又与会计委派制的初衷相悖，会计人员必将处于两难境地。 1.4.3机构设置庞大的问题会计委派制后，财政部门对会计工作管理变为直接管理，会计人员的考核、选拔、培训、交流、资格认证等都需要有特别的班子和人员负责，原财政部门下属的会计管理机构设置必然增加，不符合政府是“守夜人”的经济学理念。 1.4会计委派制实践操作问题1.4.1企业会计人员的身份问题会计委派制意味着会计机构中的负责人、主管会计和会计人员不再属于企业，而是属于政府或许其职能部门的委派人员。企业财会人员就由企业的“内当家”变成了企业的“外管家”，其工作范畴属企业财务，身份却变成了准国家干部或委派的监督人员。实际工作中，企业的高层管理人员（诸如董事、监事、经理）必然对委派人员怀有警戒之心，要么违背委派初衷，与企业管理人员“同流合污”，要么被架空，认仔细真做假账。 1.5会计委派制疏忽了以注册会计师为主体的社会监督体系的作用现代企业制度在客观上要求建立以注册会计师为主体的社会会计监控服务体系。注册会计师作为市场经济条件下不拿薪水的“经济警察”发挥着越来越重要的作用，遭到各国政府的注重和支持。为进一步提高我国国有企业会计报表质量，增强注册会计师的作用，财政部制定公布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，企业1998年的年度会计报表不再施行财政审批制度，实行注册会计师审计制度。[3] 1.7“会计委派制”存在的其它问题1）割裂了会计核算和会计监督两项基本职能的内在关系：会计的核算与控制职能是相同相成、不可分割的。没有核算，控制就失去了根据；反之，没有控制，核算就没有真实性。 1.4.4委派会计人员功劳考核和考评问题委派会计人员是由委派单位提供证明，写出鉴定，还是由会计局直接考核；考核和考评采取什么样的措施和方法，考核和考评效果优秀或不合格的会计人员如何奖惩等问题，很难肯定科学的方法与措施。 1.6会计委派制与改动政府职能相矛盾在市场经济条件下，政府对经济的管理由直接管理转变为间接管理。为实现财政监督方式的转变，国务院决议吊销在全国范围内延续展开13年的财税物价大检查这种直接监督形式。正如财政部纪检组长金莲淑指出“取消大检查，不是取消或弱化财政监督，而是调整财政监督的方式，更好地实行