学校汇聚监督合力.docVIP

加强工作协作 汇聚监督合力 2016-7-21 围绕发展与改革、高等教育、财政预算与执行、财务与规范、学校面临的机遇和学校二级管理等主题，学校分别听取了发改委、财政厅、教育厅、兄弟高校、开发新区领导同志和知名高校、财务总监、单位二级管理方面的专家所做的报告。报告内容围绕高校发展，相互衔接，既有上位的宏观性，也有基层的基本面和基础性，内容丰富，数据具体，案例生动，使人深受教育和启发。尤其是有关学校各级预算与执行、经费使用与管理、严肃财经纪律、高校工作的开展与规范、学校二级管理中的“三重一大”和党政共同负责等话题，引发了本人的感想，现将体会汇报如下。 在国家战略指导下，高校建设不断取得深入进展，我校将进一步深化改革，创新开拓学校二级管理建设。随着体制机制的推行，如何进一步确保学校各项工作运行安全、高效，是学校高层以及纪检监察和审计、财务等职能部门需要跟进关注的问题。其中，纪检监察部门与审计部门作为履行监督职能，促进廉政建设和规范管理的重要监督机构，承担着不同的工作内涵。在工作实践中，应加强纪检监察工作与审计工作的有效结合，形成监督合力，将监督关口前移，使主动防范代替被动监督，从而未雨绸缪，抓早抓小，防患于未然，切实为学校党风廉政工作和二级管理建设起到保障作用。 在监督工作实践中，纪检监察部门在履行正风肃纪，开展监督，协助党委开展党风廉政建设工作，促进各项工作依纪依规进行等的职能中，无疑发挥着重要作用。但从目前状况看，对学校各级各项权力运行过程的监督仍缺乏有效性，刚性不够。发现问题苗头的手段和灵敏度有限，常常是事后介入查处，不能很好地起到监督、预防、爱护党员干部的作用。而审计部门的主要职能是监督经济活动真实、合规、有效地开展，维护经济秩序，促进规范化运行，保障经济工作乃至各项事业的健康发展，监督思路明晰，手段科学具体，发现问题敏锐而精准。但在加强廉政教育，提高认识层面，明示纪纲的严肃性，引起震慑方面却有所不足。如何将纪检监察工作与审计工作紧密结合，加强反腐倡廉在学校各级各项工作中的地位，前移监督关口，把被动监督变为主动防范，从而达到未雨绸缪，防患于未然的实际效果，是学校对各级党政开展监督工作值得思索的问题。 一、纪检监察工作与内部审计工作有效结合的必要性 1. 纪检监察与审计工作目标一致。纪委、监察部门分别是在党委、行政的统一领导下，履行纪委的“纪律审查”和监察部门的“行政监察”这两种职能，发挥“教育、监督、制度、惩处”功能作用。而内部审计部门的基本职能，主要是在内部开展经济监督、经济评价和经济鉴证。审计部门在内部具有相对的独立性与权威性，无论被审计单位是否出现问题，均应严格履行其监督职能，进行例行审计。可见，监督是审计固有的内在功能，也是审计的基本职能。审计工作与纪检监察工作分别担负着维护财经纪律、维护党的纪律、维护行政纪律的职责，虽其职能看似各异，但是通过履行各自的职责、强化各自的职能，其最终目标都是一致的，即围绕学校事业发展这一中心工作，为领导决策、管理、指导工作和开展党风廉政建设与反腐斗争的工作做好服务，确保党的基本路线、方针、政策和国家法律、法规得以贯彻执行，切实维护好党纪、政纪、财经纪律秩序，促进学校党风廉政建设，提高从严治党、依法行政的效能。 2. 纪检监察与审计工作业务相互促进。纪检监察部门承担着对同级和下属单位党的组织、党员，部门和工作人员进行监督检查以及对违反党纪政纪的行为进行调查处理的职能。内部审计是对各单位及其主要领导的经济业务进行监督，通过日常审计监督可以及时发现一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。以往的党风廉政建设工作，往往仅注重进行一般性预防教育，开展廉政风险防控，被动地从信访举报中获取违法违纪线索，没有做到主动履职、积极作为、问题导向、有的放矢、对症下药。若将内部审计工作与纪检监察工作有机结合，一方面，纪检监察部门可以利用审计工作的优势和成果，对审计出问题的单位和责任人进行诫勉谈话，促其警醒，自觉认真纠正自身存在的问题，变事后查案为事前教育，防患于未然，将纪检监察工作的触角直接延伸到可能产生滋生腐败的源头，早发现早教育早纠偏，使内部审计成为纪检监察工作关口前移的重要环节。另一方面，对于审计部门发现的重大违规问题，可以利用纪检监察部门的监督惩处职能对违反党纪政纪的组织、单位和个人进行责任追究，对情节较重者给予党纪政纪处分，以增强制度法规的威信和震慑力，使内部审计监督工作充分发挥应有的作用，与纪检监察工作实现优势互补。 3. 纪检监察与审计工作监督职能互补。纪检监察与审计工作的有机结合，能使二者的工作效能实现互补，起到事半功倍的功效。目前不少的纪检监察部门与内部审计部门各自孤军奋战。若两者有机结合，协同作战，纪检监察部门和审计部门就可以共同对审计发现的问题及时进行分析研判，快速纠偏，有效防范，达到“