财政支出学公共提供——财政支出基本理论-精品课件.docVIP

财 政 支 出 学 公 共 提 供 ――财政支出基本理论 【学习要点】 市场缺陷与公共品关系； 财政职能与公共提供； 公共提供的局部均衡； 公共提供的一般均衡。 前 言 内涵： 依据政府财政支出理论，对支出政策和制度进 行系统分析和研究。 内容： 从财政工作的一个基本侧面，详细论述支出理 论和实践。 目的： 掌握支出问题是支、收、平、管组成部分，影 响收、平、管重要环节。 人类经济问题的根源： 资源有限性（欲望＋浪费）。 资源：在一定时间、地点的条件下，能够产生 经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环 境因素和条件，即自然界和人类社会一切有价值 的物质。包括： ――联合国环境规划署（UNEP） 劳动（L）：脑力劳动、体力劳动； 资本（K）：无形人力（身体、文化、技术）、 有形物质（厂房、设备、原料）； 土地（N）：土、水、矿、林自然资源； 企业家才能（E）：组织与管理。 食色，性也。 人类的问题总结起来只有两个：一个是吃不饱 饿出来的问题，即生存问题；另一个是吃饱了撑 出来的问题，如探寻终极意义、人生价值等。 ――王蒙 大 炮 A 生产可能线 B ● H ● G C D 0 黄油 大炮与黄油模型 1、为什么社会能生产的大炮与黄油是有限的：稀 缺性 稀缺性：相对于人类社会的无穷欲望而言，经 济物品，或生产这些物品所需资源总是不足的， 既是相对有限性，存在又是绝对的，普遍存在。 欲望：一种缺乏的感受与求得满足的愿望，既 可能产生于生理要求，也可能产生于心理要求， 特点是无限性。 ※案 例：大 炮 与 黄 油 纳粹德国时期，希特勒叫嚣“要大炮不要黄 油”，实行国民经济军事化。 二战后，前苏联为了实现霸权与美国对抗，把 有限的资源用于军事装备与火箭的生产等，使人 民生活水平低下，实行计划经济，匈牙利经济学 家科尔奈称之为“短缺经济”。 二战中，美国作为“民主的兵工厂”（罗斯福 名言），向反法西斯国家提供武器，也把相当多 的资源用于生产“大炮”，造成对许多物品实行 经济管制。 邓小平提出：“发展才是硬道理”，较好诠释 了物质与精神的关系。 人类最大的敌人不是灾荒、饥饿、贫困、战 争，而是我们的心灵：回归自然。 2、生产大炮还是黄油（A、B、C、D点）： 选择与资源配置、机会成本、生产可能性曲线 选择：用有限的资源去满足什么欲望的决策， 或如何使用有限资源的决策。 资源配置：如何使用资源，即由稀缺性而引出 的选择，包括： 生产什么物品，生产多少； 如何生产，用什么生产方法； 为谁生产，生产出来的产品如何分配。 机会成本（隐性成本）：把一定资源用于某一 用途时所放弃的在其它生产用途中所得到的最高 收入，即为了得到某些东西而放弃的另一种东 西。 生产可能性曲线（生产可能性边界、生产转换 线）：在资源既定的条件下，所达到的两种物品 最大产量的组合。 ※案 例：上大学的代价是什么 上大学要花钱，这就是上大学的成本。目前， 每位大学生在四年期间学费、书费等各种支出约 为4万元。这种钱要实实在在的支出，称为会计成 本。 但上大学的代价不仅是这种会计成本。为上大 学，要放弃工作机会，放弃工作所不得不放弃的 工资收入就是上大学的机会成本。 如果一个人不上大学而去工作，每年可得1万 元，四年的机会成本就是4万元，上大学的代价应 该