进一步加强和完善国民体质监测网络和服务体系建设--以长沙市为例.doc

进一步加强和完善国民体质监测网络和服务体系建设 ——以长沙市为例 肖渐光，殷建军 （湖南省长沙市体育局，长沙市，410015） 摘要： 为了掌握国民体质状况，我国分别在1979年、1985年、1991年和1995年进行了大规模的学生体质监测，1997年进行了大规模的全国成年人体质监测。根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》对开展国民体质监测的规定，国家体育总局于2000年组织开展了我国有史以来最大规模的国民体质监测，并确定以后每5年进行一次国民体质监测。为规范国民体质监测，2001年国家体育总局等11个部委局联合下发《国民体质监测工作规定》，从此，我国国民体质监测步入了法制化、规范化、科学化轨道。 长沙市已成功实施了三次全国国民体质监测，获得了国民体质的第一手资料，为党和政府掌握国民体质状况和发展趋势提供了有力的科学依据，为实现对全民健身科学的指导，推动群众体育事业发展提供了坚强的保障。经过10多年的实践和探索，基本建立了国民体质监测网络体系和服务体系。进一步加强和完善国民体质监测网络和服务体系建设，要从加大宣传力度入手，建立健全国民体质监测体系长效机制，完善网络和服务体系建设，建立专业化科学化的体质监测、研究队伍；将国民体质监测成果及时转化为对国民科学健身的指导；充分调动社会的力量关心、支持国民体质监测，营造国民体质监测和体育健身环境；进一步提高国民体质监测的社会化程度，实现国民参加体质测试由被动行为向主动行为的转化。 关键词：体质监测；网络体系；服务体系；建设 1. 国民体质监测网络和服务体系的内涵 所谓国民体质监测网络和服务体系，就是对全民体质进行全面了解和跟踪测试，建立一个系统高效的国民体质监测网络体系，实现体质监测数据上传、统计、分析、管理、使用，促进体质监测研究结果向实际应用成果的转化；为掌握国民体质状况和发展趋势提供科学依据；对全民健身进行科学指导。为系统掌握市民体质现状和变化规律，根据《体育法》、《全民健身条例》(《全民健身计划纲要》)和《国民体质监测工作规定》，按照国家和湖南省国民体质监测工作部署，至今，长沙市已成功实施了三次全国国民体质监测，获得了国民体质的第一手资料，为党和政府掌握国民体质状况和发展趋势提供了有力的科学依据，为实现对全民健身科学的指导，增强人民体质，推动群众体育事业发展提供了坚强的保障。经过10多年的实践和探索，基本建立了国民体质监测网络体系和服务体系。 1.1 基本构架 国民体质监测网络和服务体系分为两大部分，网络服务体系（即直接服务体系）和网络保障体系（即间接服务体系），如图所示： 1.2 目标 建立从中央到地方高效运行的国民体质监测网络和服务体系，保障各级政府获取客观准确的国民体质资料，为健身提供科学指导，推动全民健身活动的开展，促进经济建设和社会发展，满足人民日益增长的体育健身的需求，使国民健康素质得到明显提高。 2. 2010年长沙市国民体质监测概况 2.1 完成情况 2010年长沙市国民体质监测，按照第三次全国国民体质监测工作部署和《第三次全国国民体质监测工作方案》，准备工作自1月启动，5月18日正式开始测试，采用抽样调查的方法，7月15日、8月31日分别完成国家和省样本量取样。共获得有效样本7212人（上报国家2787份，上报省7212份），其中幼儿1605人，成年人4807人，老年人800人，圆满地完成了国家体育总局和省体育局下达我市的监测任务。 2.2 主要困难 一是工作经费保障困难。尽管2010年长沙市国民体质监测各地加大了经费投入，但由于监测任务重、量大点散和各地经济发展不平衡，以及各区县（市）经费投人差异大，物价和劳务费上涨较快的原因，有些地区经费不能满足需求。二是各年龄阶段的配额难以均衡，尤以农村为甚。在取样方面，我们所面临最主要的问题，也是最头痛的问题就是各年龄阶段的配额难以均衡。在市场经济条件下，取样耽误工时，被测人员主动参与意识不高，青壮年大部分人不愿参加。 2.3 存在问题 2.3.1监测层次不高，监测成果与健身指导转化不到位 虽然目前我国体质检测所选用的测试指标及系统简单、方便，但检测的指标和系统科技含量不高，个体心理、适应能力等行为及生活方式和其它极其重要的健康指标测定（包括身体成分、骨密度、脊柱测量等）缺乏反应，体质测试指标选择层次不够高。大多停留在研究成果阶段，应运于科学健身指导不到位。 2.3.2 网络发展不平衡，服务保障体系保障力度不够 一是国民体质监测网络发展不平衡，布局不够合理，资源整合程度不高。二是部分监测站（点）缺乏有效的组织管理和运行机制，主动服务意识不强，管理存在松散现象，缺乏常态化体质监测机制。三是部分被测人员主动参与意识不高。四是理论