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应用督查手段 推动工作落实 我县是一个集老、少、边、山、穷为一体的少数民族贫困县，作为县级党委、政府必须把抓发展摆在首位，必须把抓落实作为抓发展的重中之重。要抓好落实，就必须充分应用督查这个有力武器。 第一，重督查，突出督促检查的权威性。一是思想上高看督查。督促检查是抓落实的工作，抓发展必须抓落实，加强党的执政能力建设必须抓落实。从某种意义上讲，抓督查就是为了抓发展，就是为了加强党的执政能力建设。二是行动上带头督查。督促检查本质上是一种领导行为，是一个重要的领导环节和领导方法。领导是促进落实的“第一责任人”和“第一推动力”，领导亲自安排抓落实，不仅有权威，而且力度大、效果好。作为县委书记更应当带头抓落实，做给大家看，带着大家干。比如，为抓好烤烟生产，春节前后，我和县长先后两次深入到烤烟种植面积较大的洗车、农车等乡镇进行督查，收到很好的效果。截止目前，全县种烟乡镇已达40个，比去年增加12个，烤烟专业村达到130个，比去年增加10个，草签合同面积达到10.53万亩，其中万亩乡镇2个，千亩村28个，预计烟叶收购值将突破亿元大关。三是工作上支持督查。一方面授权督查。督查机构是党委、政府抓落实的“杠杆”和“助推器”，是领导工作的补充和延伸。给督查授予“尚方宝剑”，是树立督查权威，确保督查顺利履行职责的前提。过来，县委给督查授予了督促检查权、组织协调权、情况通报权、批评建议权以及直接请示汇报权等。另一方面，为保障督查工作顺利开展，将督查经费列入了县财政预算，安排督查经费2万元。同时，还配备了电脑、照相机、录音机等一些必要的设备。 第二，用督查，突出督促检查的实效性。一是用到大事上，推动决策落实。督查工作涉及到党委、政府工作的方方面面，可以说包罗万象，如果“眉毛胡子一把抓”，事无巨细都用督查的话，反而会影响督查的效果。因此，用督查要用到党委、政府的重大决策上，要用到事关全局的重点工作上。今年，经过县委常委会议研究，我们确定了全年所要开展的13项决策督查，并出台了《关于2005年开展决策督查的通知》，根据工作不同的特点将每项决策督查分解到了每个月，月月有重点，月月有督查，月月有通报。二是用来抓典型，确保政令畅通。一方面要善于抓先进典型，弘扬正气。去年，我县召开县委九届三次全会后，电力总公司贯彻会议精神十分迅速，组织强有力的工作班子和队伍，积极实施县城路灯改造工程，经过20多天的紧张施工，在较短的时间内，保质保量完成了路灯改造任务。为此，县委专门拟发了《关于表扬县电力总公司县城路灯改造工作的通报》，对县电力总公司进行了通报表扬，有力促进了各项工作。另一方面也要敢于抓反面典型，消除“梗阻”。今年2月份，群众反映，我县烈士陵园管理处在春节期间要利用举办灯会的名义将烈士陵园门票价格提高到5元，县多次要求该单位的主管部门进行处理，不能提高门票价格。可是主管部门处理不力，烈士陵园门票价格还是由原来的1元提高到了3元。为此，大年初二，县委及时安排督查的同志前去处理，在保持共产党员先进性动员大会上对烈士公园管理处的主管部门进行了通报批评。三是用活督查结果，提高工作实效。一方面，用来辅助决策，完善决策。决策出台后关键要通过督查抓落实，找出不落实的环节，针对可能出现的新情况、新问题，认真分析，提出建议，以进一步完善决策。今年，我们组织了一次优化经济发展环境督查，督查组实事求是的反映了经济发展环境方面存在的主要问题，同时也提出了解决问题的建议。县委对督查组反映的问题和提出的建议进行了认真研究，修订了《优化经济发展环境的决定》，成立了优化经济环境“110”。另一方面，用来奖优罚劣，增强工作的推动力。我县建立了督查通报批评的刚性约束机制和配套惩罚制度。对受到“两办”及县委、县政府督查室行文通报批评的单位和个人，由县委、县政府督查室向其发出《督查整改通知书》，限期整改并上报整改结果。对一年内两次受到通报批评的单位，对其党政一把手实行诫勉，并由县委、县政府主要领导对其进行谈话教育；对一年内三次受到通报批评的单位实行一票否决，对其党政一把手实行就地免职，并取消该单位当年评先评优资格。对个人一年内受到一次通报批评的，当年不能评先评优；受到两次通报批评的，实行诫勉；受到三次通报批评的，由单位作下岗处理。2004年度我县制发了各类通报29个，通报批评16个单位，通报批评干部4名，“一把手”就地免职1人。 第三，管督查，突出督促检查的时代性。一是强化领导作用，启动“高位”督查。领导群是决策的主体，更是决策落实的主体，领导督查具有示范和导向作用，抓不住领导，就等于没有抓住督查的的牛鼻子。为此，今年，我县建立了以联系乡镇、联系贫困村、联系骨干企业、联系重点项目等为主要内容的县级领导联系制度，对重点工程、重点项目，定标准、定进度，要求县级领导靠前指挥，现场推动。比如，为加强我县