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中国煤层气潜力及发展展望摘要:本文分析了煤层气勘探开发利用取得的进展和面临的主要问题,分析了煤层气商品率、利用率低和矿权重叠的深层原因,提出了加大政策扶持力度的多项措施,提出了实施国家发展改革委提出的煤层气大公司战略的框架方案,论证了建设沁水煤层气南下管道工程拉动煤层气快速发展的总体部署,论述了煤层气企业兼顾瓦斯治理的可行性及紧迫性。关键词:煤层气开发利用；潜力；政策；管道黄志斌郭艺；李长清；张政和；许勇；Abstract:This paper discusses the achievements and development potential and the main challenges towardsthe 12th-five -year-plan. The authors recommend government support and indirect financial incentives areessential for the CBM sector to growfast, call on to establish a giantCBMgroup basing the CUCBM, suggestthe NDRC to supportthe Qinshui -ChangshaCBMpipeline projectto develop the markets in advance, encour-aging CBM companies to invest CMMdevelopment.Keywords:CBM; development; potential production; policy; pipeline1中国开发利用煤层气优势显著1·1　资源丰富我国煤层气资源丰富。根据新一轮的资源评价,我国煤层埋深2000m以浅煤层气地质资源量36·81万亿m3,相当于490亿t标准煤,与我国陆上常规天然气资源量38万亿m3基本相当。1·2　开发成本相对较低与引进天然气或LNG的成本相比,煤层气具有明显的比较优势。西气东输二线购买土库曼斯坦阿姆河右岸的天然气130亿m3/a、中国石油与土库曼斯坦国家天然气公司签署的170亿m3/a天然气购销协议两部分组成。除了天然气勘探开发项目总投资约1420亿元外,预计天然气在国境的交付价格约为2·2~2·6元/m3。从澳大利亚等国家进口的LNG,到岸价格约为4~6元/m3。我国煤层气的生产成本约为0·7~1·0元/m3。1·3　供应可靠性和区位优势明显煤层气供应能力提高很快,安全性强。“十一五”以来,我国煤层气产量增长很快, 2010年生产煤层气85·30亿m3。展望“十二五”及2020年,煤层气产量年均增长速度有望达到约20%, 2020年煤层气产量达到约500亿m3。国内形成的煤层气供应能力,受国际形势影响很小,与进口天然气LNG相比,供气安全性要突出得多。1·4　市场空间大据中国石化《2009年国内外油气行业发展报告》预测,到2015年在低碳情景下我国的天然气需求量将达到2800亿m3,天然气供需缺口将达1600亿m3;到2020年在低碳情景下我国的天然气需求量将达到3400亿m3,天然气供需缺口将达2000亿m3。低碳经济刺激天然气需求上涨,为优质燃料煤层气资源开发利用提供了良好的契机。受资源分布的区域限制和地区经济发展不平衡的影响,我国煤层气及天然气地区供需不平衡将长期存在。从全国范围看,煤层气及天然气供需比率达88%,呈现供不应求的局面。从六大地区看,除西北地区供大于求外,其余五大地区均供不应求,中部、华东与华北地区尤为明显。中原经济地区的供需比率最小为0·15,供需缺口为190·23亿m3。见表1。2　煤层气产业发展面临存在的问题2·1　管网体系不完善造成煤层气资源浪费煤层气管道建设严重滞后。按照管道强度,即单位产量分摊的长输管道长度测算,煤层气的管道强度是天然气管道强度的十四分之一。部分开发区域缺少输气管道,开发出来的煤层气不能与市场衔接,大量的煤层气和瓦斯被迫排空。榆济管道约2000km,落实了30亿m3的天然气市场。2015年我国地面开发煤层气产量将达到100亿m3,需要建设约2000~3000km的煤层气长输管道。见表2。2·2　煤层气供应范围相对局限目前煤层气利用和市场存在很大局限性。一是用户主要集中在煤层气田周围或附近。2009年冬~2010年春,中南部地区发生严重“气荒”,沁水盆地煤层气却大量放空。二是大电厂和大化工等大型煤层气用户。主要用户中,除了城市居民用户外,一般只有小型LNG、小型瓦斯发电,煤层气需求十分有限。三是煤层气利用率较低。2010年煤层气利用率约为39·68%。2·3　煤层气投资秩序和投资环境亟待改善近年来,在地方保护主义支持下,