鄂尔多斯市开展林木绿地认建、认养活动的指导意见.docVIP

附件 鄂尔多斯市开展林木绿地认建、认养活动的指导意见 （讨论稿） 为更好地依靠社会力量，推进园林绿地建设，巩固发展园林绿化成果，增强公众园林绿化及环保意识，鼓励和提倡在全市范围内开展认建认养活动。林木绿地认建认养（以下简称认建认养）是指机关、团体、企事业单位或个人通过一定程序，自愿以资代劳或投工投劳等形式，开展一定数量、面积的林木种植或绿地建设、养护及管理的行为，并由市、区园林管理部门组织实施，认建认养者进行监督的公益性行为。 一、认建认养活动的原则与标准 1. 认建认养坚持自愿原则，意愿自定、资金自定，任何部门和单位不得强行实施，认建认养活动不设资金限额。 2. 认建认养坚持公益性原则，认建认养活动具有公益性质，绿地、树木和公益林的性质、权属和功能不因认建认养关系的建立而改变，也不得以任何理由在认建认养的林地、绿地内擅自增加与绿化无关的建筑物和构筑物。 3. 认建认养坚持公开原则，认建认养活动及相关内容、实施成效等应当向社会公开。 4. 认建认养绿地的建设和养护标准，按照鄂尔多斯市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）、各旗区园林局制定的有关技术要求进行。 5. 认建认养绿地的资金标准，可以参照市建委、各旗区园林局相关养护定额标准设定，或由绿地产权方和认建认养方参照工程预算定额双方协商而定。 二、认建认养范围： 1．本市建成区内的公园绿地、行道树，古树名木及古树后续资源，公益林、居住小区、道路绿地和规划建设的绿地林地等。单位专用绿地和私人所有的林木、绿地不在认建认养范围内。 2. 具体实施范围由园林管理部门确定，供认建认养者选择；或者由认建认养者自愿选择并提出申请，经园林管理部门批准也可进行认建认养。认养的绿地要完整，边界要清晰。 3. 整块绿地、整条道路绿化原则上不能分割认建认养，但建设、养护工作量较大的可以由几个单位共同认建认养。 三、认建认养的内容： 　 1．纪念林、纪念树的种植； 　 2．绿地、行道树和公益林的建设或改造； 　 3．绿地、行道树和公益林的养护、保洁； 　 4．绿化设施的维护； 　 5．古树名木养护管理； 6．捐赠有使用价值的私有树木或绿化配套设施； 7. 园林管理部门认定的其他项目和内容。 四、认建认养主体及采取形式 （一）认建认养主体可以是个人、家庭、团体或单位。 （二）认建认养形式 1. 直接认建认养形式。园林管理部门或绿地的产权单位提出明确管护要求，由有资质的绿化专业单位或个人，按城市林木、绿地种植规程、养护规程，开展林木种植与管护、绿地养护与保洁以及绿化设施维护等工作。 2. 委托认建认养形式。由认建认养单位或个人出资，参照我市城市绿化标准，以不低于认建认养当年所需费用为基准，提供相应的认建认养资金，委托有资质的专业绿化单位或部门实施养护管理工作。（古树名木的认养一律按第二种形式办理。） 五、认建认养程序 城市园林管理部门开通并公布认建认养申请报名途径和相关事项，包括接受申请的专门电话、网站和地点。认建认养者通过公布的途径，报名申请,表达认建认养的意愿。具体程序如下： （一） 认建认养者登记报名，填写林木绿地认建认养申请表。 （二） 签订认建认养协议，明确认建认养的权利义务及认建认养的地点、期限、面积、株数、范围、内容、费用等。 （三） 交纳认建认养费用，认建认养资金按约定期限和方式到位，认建认养资金接受部门应当出具相应的收款证明，并颁发荣誉证书。认建认养双方履行认建认养权利和义务。 （四） 按照约定实施林木绿地认建认养。 六、认建认养的组织与管理 （一）市住建委统筹组织认建认养活动，负责协调各旗区、各部门的认建认养活动，指导监管各旗区和市属公园的认建认养工作。各旗区、各部门负责本辖区内认建认养活动的组织协调，指导监管各街道、社会单位的认建认养工作。 （二）认建认养实行协议管理。认建认养单位或个人向当地认建认养项目具体实施单位提出申请，经登记确认后，签订认建认养协议，明确认建认养的地点、期限、面积、株数、范围、内容、费用及权利与义务。以资代劳认建认养的单位和个人，应在协议签订后的5个工作日内支付认建认养费用。 （三）认建认养要保证一定的面积或株数。个人认建认养，树木5株以上（古树名木1株以上）或绿地面积10平方米以上。单位认建认养，树木20株以上（古树名木1株以上）或绿地面积100平方米以上。 （四）认建认养者可以单独出资、也可以联合出资实施认建认养。 （五）认建认养活动应当符合国家和本市绿化建设和养护的有关管理规定和技术标准规范。 认建认养期限一般为3～5年，到期后可以申请续期。同一处绿地、树木和公益林有多人表达认建认养意愿的，可采用竞投的方式。优先考虑持续认养者。 因城市基础设施等需要确需占用、临时使用认建认养期限内的绿地、树木和公益林的，以“绿化（林业）行政审批决