课题理论政策实证研究11-11W.docVIP

《社会主义新农村科学发展实证研究》 课题理论政策实证研究 中国马克思主义研究基金会 中国民族贸易促进会农村发展委员会 《社会主义新农村科学发展实证研究》课题秘书处 二○○九年十一月 目 录 一、 立项背景 1 二、 理论研究方向 1 三、 组织实施模式 2 四、 理论实证研究题目 2 （一）强化与完善政府推动功能，奠定统筹城乡发展基础 2 （二）破解制约“三农”发展资金难题，创新金融服务体系 4 （三）规范与完善市场化发展措施，建立农村发展长效机制 6 （四）成果结合实践示范，统筹规划利用农村各类资源 7 （五）强化党的统领作用，落实理论实践示范配套政策，提高财政资金使用效率 9 五、 研究工作进度 11 附： 图一: 《社会主义新农村科学发展实证研究》课题组织实施总图...................12 图二: 《社会主义新农村科学发展实证研究》课题实证研究系统图...............13 立项背景 为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，我们在总结农村改革发展三十多年理论成果的基础上，汇集多部门多学科的专家、学者，按照“以工促农、以城带乡”的原则，采取“理论结合实际、成果结合示范、推广结合应用”的实证研究路线，设立《社会主义新农村科学发展实证研究》课题（以下称课题），深入研究新形势下如何破除城乡二元结构，建立城乡一体化体制模式，探索社会主义新农村建设的方案措施，寻求统筹城乡一体化发展的有效途径。通过《课题》研究，搭建国家层面的理论实政研究平台，对党和国家多年来研究解决“三农”问题的宏观理论、政策和取得的实践经验进行系统研究总结，力求创新，形成一套针对性强、涵盖面广、能够指导新农村建设与发展的理论新体系，全面推进新农村建设制度创新。 理论研究方向 在开展《课题》实证研究过程中，旨在破解制约农村经济社会发展的体制性矛盾和深层次问题，推进新农村建设的体制创新、机制创新、制度创新，为促进城乡一体化发展提供理论依据。在推进《课题》成果实践示范过程中，总结经验、不断完善、优化成果，确立“以工促农、以城带乡”的实现方式，从根本上解决“三农”问题，建立经济社会协调发展的长效机制。在《课题》成果推广应用过程中，将党和国家的支农强农政策落实到基层，推进农村重点领域和关键环节的改革与创新、农村产业经济发展的结构调整、农民生产生活方式的彻底改变，推动各级人大机关的立法创新，为新农村建设营造良好的法治环境。 组织实施模式 《课题》实证研究由中央党校立题，委托中国马克思主义研究基金会（以下称基金会）和中国民族贸易促进会（以下称贸促会）组织《课题》研究 ，并会同国家各部（委、办、局）的涉农业务部门、各省（市、自治区）负责新农村建设部门，共同派人组成《课题》研究组织委员会（以下称课题组委会），依托“中国民族贸易促进会农村发展委员会”（以下称农发委）设立秘书处（以下称秘书处），组织《课题》实政研究工作的实施。“秘书处”下设“理论实证研究组”和“成果实践示范组”。实证研究组承担《课题》理论实证研究任务；实践示范组承担《课题》成果实践示范任务，并采取“理论结合实际、成果结合示范、推广结合应用”的研究实施路线，汇集多部门多学科的专家、学者和科研人员，共同搭建新农村建设理论整体研究平台（详见图一：《社会主义新农村科学发展实证研究》课题组织系统总图）。 理论实证研究题目 《课题》实证研究设立五个子课题，每个子课题设立三个分课题（共计十五个分课题），用分课题研究成果结合农村不同区域的特点，再设立若干个实践专题进行区域试点示范，推广应用（详见图二：《社会主义新农村科学发展实证研究》课题研究系统总图）。 子课题一：强化与完善政府推动功能，奠定统筹城乡发展基础 重点研究各级政府执行国家支农惠农政策的措施创新、组织实施的体制创新、促进经济社会协调发展的机制创新，探索如何推进“行政资源整合”，提高各级政府的政策执行力，建立精简高效的政府施政新体制；重点研究社会化合作式服务标准体系的建立，充分发挥基层政府的业务职能，聚合社会能量、优化资源配置，推进“社会资源整合”，强化社会化合作服务职能，建立充满活力的经济发展新机制；重点研究农村存量资产的资本化利用和市场运营管理模式，实施农村“存量资产整合”，培育农村资本信用基础，强化农村自我发展的市场化机制，建立公平普惠的社会分配新制度，奠定统筹城乡发展基础。 分课题一：整合行政资源，建立精简高效的政府施政新体制 重点研究针对农村发展的实际需求，各级政府执行国家支农惠农政策的创新措施、政府间合作执行政策的有效途径、强化政府职能与市场功能联动的执政效果，构建政府政策引导、市场功能跟进、跨行业合作、社会化服务新体制；重点研究基层政府职能定位服务功能，建