2013年版电力设备典型消防规程编制说明.docVIP

标准编制说明 一、任务来源，工作简要过程、主要参编单位和工作组成员 （一）任务来源 根据《国家能源局关于下达2012年第二批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技【2012】326号）（计划编号：能下达的任务，组织修订《电力设备典型消防规程》（DL 5027—93）（以下简称消防规程）。 （二）工作简要过程 工作过程主要分为两个阶段：一是开展消防规程修订前的调研；二是在调研的基础上起草修订消防规程。前后历时20个月。 1 消防规程调研情况 1) 调研内容 调研主要围绕两个方面进行，一是深入到有关电力单位，了解消防管理组织及管理情况；消防安全管理制度；电力设备的防火及灭火措施；动火工作管理；历年发生的火灾事故和消防设施动作情况及效果，火灾事件对人员、设备和电网的影响；消防规程执行中有何体会和经验，对修改消防规程有哪些建议和需求等三十余项内容。二是国家有关消防法律、法规、技术标准和公安部消防安全管理规章，重点是消防规程实施后颁布的国家有关消防法律、法规、技术标准、规章。 2）调研方式 工作组事先将调研提纲提前发送到被调研单位，然后到被调研单位通过对消防管理和监督等人员进行问卷调查、访谈、召开座谈会，以及现场了解等形式，进行的深入的调查研究，广泛听取有关单位和消防管理人员的意见。收集存在的普遍和共性问题，以及对消防安全工作的需求。 对国家消防法律、技术标准、规章的调研，主要是有关资料的收集和咨询消防部门，分析消防规程与消防法律、公安部规章不一致、消防规程与消防技术标准不协调问题，以及消防法律、技术标准、规章有要求而消防规程没有涉及的内容。 3） 调研单位 调研主要到国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司的部分单位，此外，还有部分地方发电厂等三十余家单位。 取样的被调研电力单位考虑具有代表性、典型性，有发达与欠发达地区，有新单位与老单位，有高气温与低气温地区，有曾经发生过火灾事故的单位。电网经营企业有高压、超高压、特高压变电站、换流站以及调度楼等。发电企业有火力、燃气、水力发电、风力、光伏、生物质发电等单位。 4） 调研过程 调研经历了调研提纲准备、调研提纲专题讨论、到电网和发电单位现场调研、消防法律法规、公安部规章和有关技术标准等文献收集、材料整理汇总、撰写调研报告、调研报告讨论评审、调研报告修改完善等环节。 2、消防规程修订过程 1） 制定大纲和组织分工 在调研的基础上，工作组制定消防规程修订大纲，明确修订原则、编写计划和主要章节等，并对消防规程及条文说明的修订进行组织分工，将消防规程及条文说明分为消防管理、发电厂、电气设备和消防设施四个部分分别由四个小组进行修订。 2） 完成征求意见稿 在完成新版《电力设备典型消防规程》（以下简称新版消防规程）及条文说明初稿后，工作组进行通稿，并开展充分讨论，在修改后形成新版消防规程及条文说明征求意见稿。工作组再对新版消防规程及条文说明征求意见稿，进行内部沟通和审稿，进行完善。 3） 广泛征求意见 新版消防规程及条文说明征求意见稿在上海市电力公司单位，以及华能集团大部分单位和南网广州供电局进行意见征求，再次进行修改。 由国家电网公司组织，在国家电网公司系统对新版消防规程及条文说明进行意见征求，意见收集汇总后，进行梳理、讨论、修改，最终形成上报中电联的新版消防规程及条文说明征求意见稿。 （三）主要参编单位和工作组成员 1 主要参编单位 上海市电力公司、上海电力股份有限公司（中电投）、华东电力设计院、上海电力设计院、华能上海石洞口第二发电厂、公安部上海消防研究所、北京市电力公司。 2 工作组成员 胥传普 严健勇 张文祥 常 诚 毛惠忠 赵建钢 高晓华 朱亚平 王涤华 刘高文 郝振昆 倪裕康 苏 磊 二、标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由 1、标准编写原则 1）坚持科学、先进原则，适应经济发展与社会文明进步需要，为电力企业消防安全保障度的进一步提高，奠定制度基础。 2）坚持依法立章原则，将《中华人民共和国消防法》对企业的有关要求，编入消防规程。 3）坚持与现行国家标准、行业标准，以及公安部消防规章相协调原则。 4）坚持简洁、实用原则，体现实用性、针对性。 5）坚持全面适用原则，尽可能做到全面适用。 6）坚持围绕主题原则，始终围绕有关电力设备消防安全的主题。 7）坚持以问题和需求为导向原则。 8）坚持满足实际管理需要原则，使修订后的消防规程，满足电力单位日常消防安全管理的需要。