各国政策：如何扶持中小企业不发展？.docVIP

各国政策：如何扶持中小企业发展？ 来源:赛迪网 作者：[张小翠] 各国的中小企业作为国家经济的中梁砥柱，仍然面临着各式各样的困扰，国家根据现实状况，针对中小企业的发展采取相应的措施。下面我们从美国、英国、德国和俄国分别介绍相应的措施。 美国 美国建设小微企业服务体系：旨在针对面大量广的小微企业群体，以系统地提供普适、普惠的服务产品方式大范围提升其生存能力和竞争能力，是小微企业政策中最核心的内容。另外联邦政府下设独立机构小企业管理局（SBA），全面负责小企业发展事务，其网站小企业网不仅在第一时间为小企业提供创业计划、创业管理、金融服务、技术资源、市场机会、政府采购、人力资源、咨询和培训等各种服务信息，同时也为企业与社会性服务组织、商业性服务机构、公共研究机构、大学等搭建多边信息交流平台，大大降低了企业的信息搜寻成本，此外美国一流大学为学生创业提供各种必要条件，如哈佛、斯坦福等大学，设有创业中心或创业实验室，负责组织校内外的资源进行创业教育和培训，使学生积累创业知识、做好创业准备。 除此之外美国还以立法的方式明确小微企业的社会地位，确保相关政策的强制性、合规性。美国早在1953年制定的《小企业法》中就明确指出，只有充分发挥小企业实际的和潜在的能力，才能保障国家的安全和经济繁荣。 英国 与美国中小企业网站性质相类似，英国的“商业联系”网站是典型的综合信息服务平台。这个网站是由政府出资并运营，可以全面为中小企业提供服务。英国央行2013年宣布，将2012年8月推出的融资换贷款计划(FLS)实施期限延长一年至2015年1月底，以进一步激活针对国内中小企业的信贷供给和需求，进而支持经济增长。2012年8月，英国财政部和央行开始实施总规模为800亿英镑(约合1220亿美元)的融资换贷款计划。根据该计划，商业银行和建筑商协会可利用贷款和按揭贷款等资产作为抵押，向央行融得期限不超过四年的低息资金，以扩大信贷供给，从而压低市场按揭贷款等利率，激活国内信贷需求。 2014年1月份英国银行家协会(British Bankers Association)近日出台了一轮新的政策，意在鼓励中小企业向银行申请融资。BBA将与英国主流银行合作，展开为期一年的鼓励中小企业申请金融机构贷款的活动。 德国 德国的金融市场与我国有一定的相似性：间接融资为主、资本市场相对不发达、企业大多依靠银行获取资金。但是德国中小企业融资难题在世界范围内属于解决得比较好的。政府与各类金融机构及社会力量各司其职、功能互补形成社会化中小企业融资体系是其成功经验的核心要素。具体体现在三个方面：一是国家有清晰完善的法律体系保障政策性银行在中小企业融资体系中的引导地位，同时政府为中小企业融资提供低成本资金来源，为担保银行等提供税收优惠。二是银行机构和各类中介机构等优势互补，风险共担，降低信息不对称，共同服务于中小企业发展。三是覆盖全国的行业协会的深入参与为有针对性的中小企业融资提供了重要帮助。 德国政府在中小企业社会化融资体系中主要提供政策性支持。联邦政府通过《德国复兴信贷银行法》（以下简称《KFW法》）保障开发性银行KFW在中小企业融资体系中的地位和作用；为KFW在资本市场上的融资提供政府担保；为担保银行进行一定份额的再担保。政府控制的开发性金融机构（KFW、担保银行等）是整个中小企业融资体系的核心，发挥了引导和带动作用。第三，储蓄银行与合作银行是直接与中小企业合作的主要商业银行。这些银行的地区性网点密集、贴近客户，专注于直接面向中小企业的零售融资服务，是中小企业的主控银行。主控银行和中小企业关系密切且稳定，在多次重复博弈情景下能够较大程度克服信息不对称问题，从而有效控制融资风险。 俄国 俄国则是通过国有政策性银行为中小企业融资。俄政府于1999年建立了“俄罗斯开发银行”，2007年该行改称“俄罗斯中小企业银行”，为俄生产型、创新型和高科技型中小企业提供资金支持。通过成立担保基金帮助小企业融资。俄各地方政府建立了“扶持小企业贷款基金”，即小企业贷款担保基金。地方政府和联邦政府预算资金注入担保基金，基金向伙伴银行发放的小企业贷款提供有偿担保。清理行政壁垒，为中小企业创造良好营商环境。 长期以来，俄罗斯的营商环境一直为中小企业诟病，为此俄政府采取了一系列措施改善中小企业的经营环境，包括税收政策、海关税率、政府采购、支持企业参加国际展览会等。最后，不断完善法律法规，为中小企业发展提供法律保障。俄罗斯政府在1995年6月颁布了《政府支持俄罗斯联邦小企业基本法》，后通过《俄罗斯联邦发展中小企业法》对中型、小型和微型企业的规模重新划界，强调国家对小企业的资金、信息、人员培训等方面的支持，将简化税收手续等条款载入立法。此外，还通过了《反垄断法》、《关于实施国家