(施工索赔管理在建筑施工中现状及对策分析的研究文献综述.docVIP

施工索赔管理在建筑施工中现状及对策分析,无论是甲方或监理还是乙方,对合同的编制和管理经验均不够丰富,再加上行政性法规还不够健全,对合同执行过程中的索赔和反索赔没有引起足够的重视,某种程度上还简单地把其视为无力纠缠和争利，但随着我国参与国际工程项目的增多和国际通用的合同条件一《FIDIC 土木工程施工合同条件》的研究和实践以及国内的部分大型建设项目实施世界银行贷款项目,按国际惯例实行公开招标后,索赔管理显得非常重要，FIDIC 合同条件具体规定了进行索赔的条件、程序和要求，具有较强的可操作性。在国内的建筑产业也产生了重大影响和实践性的突破.新的《中华人民共和国经济法》也专门提出了责任划分和赔偿条款，这些都为规范索赔管理提供了法律依据。实践证明,双方的索赔都是严格合同管理的一项有效保障措施,没有索赔管理,实际上就是允许一方偏离或不执行合同中规定的义务而又不承担责任,因此索赔和反索赔是双方保证合同顺利实施的正当权力,是落实和调整施工合同当事人权力义务关系的有效手段.同时由此而在客观上产生的重要意义还在于,索赔和反索赔的对立统一,促进了甲、乙双方的业务管理水平和按经济规律沿法制化轨道实施工程建设。[3 四 索赔的三大关键因素 1索赔权利 : 承包商的索赔权利来自于业主违约、工程师行为、业主 或工程师过错、工程变更以及风险因素等。 2索赔证据 : 及时发现工程实施中的索赔权利只表示有机会进行索 赔,而成功索赔的关键还在于对索赔证据的搜集和处理。只有出示具有说服力的索赔证据,才能使索赔权利被认可,从而进行索赔。索赔证据来自于当事人之间各种约定的文件:(1)构成合同的原始文件,包括招标文件、工程合同及附件、施工组织设计、图纸、变更等。(2)工程师的指示。在工程实施过程中,工程师的口头或书面指示都有可能对整个工程产生影响,必须把工程师的指示形成书面文件得到各方签字认可,这样才能在日后的索赔工作中成为有力的证据。(3)往来函件。在工程实施过程中,往来函件往往涉及技术措施、费用结算等重要内容,必须很好地保存完整。(4)各种记录,包括会议记录(每次的工程例会都会涉及到工程实施中的具体问题,因此对其形成正式的书面文件是必不可少的一项重要工作)、施工现场记录(如施工日志、施工质量检查验收记录、施工设备进出场记录、进料记录、施工进度记录等)、工程财务记录(各种进料单据、工程款支付记录和凭证、各类财务单据等)、现场气候记录(特别是发生对工程实施有不利影响的恶劣气候的记录,并且要取得有关部门的证明)、交底记录等。(5)政策法令文件。即国家和地区的政策法令变化会给当事人带来影响的文件。(6)其他资料,如市场信息资料,施工录像,工程照片,停电、停水、道路等干扰事件的记录等。从上述的索赔证据我们可以看出,各种证据均来自日常的各种工作中。而在进行索赔时,我们可能同时需要多种证据,因此要我们对各种资料进行保管和整理。如若平日没有完善的文档管理工作,那么搜集出各类有说服力的索赔依据就相当困难,甚至会出现遗失所需的依据或者某些重要的索赔依据没有形成正式的书面文件。因此,对索赔工作而言,在工程实施过程中对各类资料的管理是一项十分重要的工作。我们可以从以下两个方面做好文档管理工作: (1)建立工程项目文档管理系统,派专人负责对资料的整理工作,对各类记录、指示、变更等资料形成经各方核签的正式文件; (2)加强对合同实施过程的跟踪记录,一旦发现索赔机会要及时记录,并对其继续跟踪,记录其所产生的影响,形成正式文件。这样才能形成完善的资料系统,为索赔提供完整的依据。 五 索赔的分类 1．按索赔的目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔 这种分类方法，是施工索赔业务中通用的称呼方法。当提出索赔时，要明确提出是工期索赔还是经济索赔，前者是要求得到工期的延长，后者是要求得到经济补偿。2．按索赔处理方式和处理时间不同，可分为单项索赔和一揽子索赔3．按索赔发生的原因分类 按索赔发生的原因分类，把这些原因按其特征归纳为四类：即延期索赔、工程变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。 “索赔发生 28 天内，向工程师发出索赔意向通知; 发出索赔意向通知后 天内，向工程师提出追加合同价款或延长工期的索赔报告及有关资料; 工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于 28 天内给予签复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据.工程师在 28 天内未给予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可!对于超出规定时效期限的索赔，视具体情况有权拒绝，同时对有效索赔应及时处理. ( 三) 分清责任，严格审核 对实际发生的索赔事件，往往是合同双方均负有责任，对此要查明原因，分清责任，并根据合同规定的计价方式进行审核，以确定合同双方应承担的费用索赔,施工条件的异常变化必然会引起施工索赔，有经验的承包