十全国土利用总体规划纲要修编基本思路.docVIP

土地利用总体规划修编前期工作培训材料之十 全国土地利用总体规划纲要修编基本思路 (讨论稿) 土地是民生之本、发展之基。土地问题始终是我国现代化进程中一个全局性、战略性大问题。从实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标、贯彻落实科学发展观和提高构建社会主义和谐社会能力的要求出发，有必要对1999年批准的《全国土地利用总体规划纲要》(简称原纲要)进行修订，制定《全国土地利用总体规划纲要(2005—2020年)》(简称纲要)。 一、关于上一轮规划实施的成效与经验 全面、客观评价上一轮规划实施的成效和经验，是做好纲要修编工作的前提和基础。 原纲要是根据《中共中央国务院关于进一步加强土地管理严格保护耕地的通知》(中发[1997]11号)的要求组织开展的，1999年2月经国务院批准实施。实施几年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级人民政府及其国土资源部门的努力，已取得显著成效。 一是按照实施原纲要要求完成了地方各级土地利用总体规划的编制和修订工作，基本建立起符合我国国情的、实行垂直管理的土地利用总体规划体系，为国家加强土地宏观调控和土地用途管制提供了重要手段。各级土地利用总体规划成为依法、按规划审批土地、使用土地和土地执法监督的基本依据。在运用土地政策加强宏观调控，特别是以开发区清理为重点的土地市场秩序治理整顿中，土地利用总体规划和年度计划发挥了关