2009-4-8电梯司机安全技术培训讲义.docVIP

电梯司机安全技术培训讲义 第一章 法规知识 加强电梯的质量监督与安全管理工作，不仅是质量技术监督局特种设备监察部门依法履行的重要职责，也是电梯使用单位和安全管理部门的重要工作。因此，电梯的使用单位、设备管理人员和有关人员应熟悉和了解有关电梯质量监督和安全监察的各项法规、规章和标准，这对于指导和自觉做好电梯、自动扶梯设备的管理工作，保障电梯的安全运行都具有重要意义。 1.1 特种设备法规标准体系 中国政府对特种设备实施安全监察，是以5个层级的法规文件构架的法规标准体系，通过落实行政许可和监督检查两大制度来实现的，具体到中国电梯的安全管理制度亦不例外。下面概括介绍一下该法规标准体系中与电梯安全管理相关的法规文件： ? ??? 1.1.1法律：目前专项的上位法律《特种设备安全法》仍属争取制定的法律，但关联性较强的行政法却有多项，如：《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国计量法》等。? 1.1.2法规：上位行政法规为《特种设备安全监察条例》。共91条的《条例》中，直接涉及电梯行业的条款有61条，电梯生产、使用单位需要严格执行的条款有30条。这些条款主要明确了各个环节的责任承担者，规定了行政许可和监督检查的制度，确定了相关单位应当履行的义务，以及违法者需要承担的法律责任。?自2003年6月1日实施以来，这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。 由于2008年4月1日开始施行《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”和2007年6月1日起施行《生产安全事故报告和调查处理条例》对“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，”做出新的规定以及锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。因此根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对《特种设备安全监察条例》进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。 修改后的《特种设备安全监察条例》将于2009年5月1日起施行。《特种设备安全监察条例》修改前共7章91条款。修改后增加了事故预防和调查处理章节和十二条款，共计共8章103条。条例强调了要加强节能管理，完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。 ?? ?1.1.3规章：上位行政规章为《特种设备质量监督与安全监察规定》。明确了政府职能部门对电梯等机电类特种设备进行监督检查的内容、要求与程序等。由于其颁布于《条例》之前，目前正拟修订。? ?? ?1.1.4规范：按照《条例》规定，主要是以“特种设备安全技术规范（TSG）”为形式的技术法规。目前与电梯业直接相关并需要执行的安全技术规范共有36项，主要包括：? ??? 1.《机电类特种设备制造许可规则（试行）》； ????2.《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》；? ??? 3.《电梯型式试验规则》及其配套的28项型式试验细则（报批中，已经试行）；? ??? 4.《特种设备注册登记与使用管理规则》；? ??? 5.《电梯监督检验规程》、《自动扶梯和自动人行道监督检验规程》、《液压电梯监督检验规程》和《杂物电梯监督检验规程》等规范检验行为的安全技术规范。? ?? ?1.1.5标准：目前中国共计14项国家标准中，有12项标准的技术内容分别等效采用了ISO和EN的相应标准，几项主要的电梯标准，其技术内容等效采用了欧洲的相应标准。如：《电梯制造与安装安全规范》的技术内容是等效采用了欧洲的标准EN81.1-1998，《自动扶梯和自动人行道制造与安装安全规范》的技术内容是等效采用了欧洲的标准EN115-1993。? 1.2 政府监督管理的主要工作内容? ??? 1.2.1行政许可? ???1.2.1.1特种设备制造许可：规定电梯制造单位，应当经许可方可从事相应活动，主要采取制造单位许可和产品型式试验备案，制造许可程序主要包括：申请、受理、典型样品的型式试验、制造条件评审（产品型式试验备案方式许可无此项）、审查发证和公告。目前，经许可的电梯制造单位共有319家；? ??? 1.2.1.2特种设备安装、改造、维修许可：规定电梯安装、改造、维修单位，应当经许可方可从事相应活动，许可程序主要包括：申请、受理、单位条件评审、审查发证和公告。目前，经许可的电梯安装、改造、维修单位共有2,693家； ??? 1.2.1.3特种设备使用登记：主要规定电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，其使用单