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关于如何发挥基层工会职代会作用的思考 马永辉 (桑树坪煤矿机电三队工会主席) 摘要: 随着煤矿改革的不断的深入，现代化企业管理模式基本建立，基层工会工作的外部环境、工作对象日益复杂化和多元化，给工会工作带来了新的机遇和挑战。在这个过程中，基层工会工作也暴露出一些与党政期望、社会发展、职工要求不相适应的问题，本文试图分析这些问题产生的原因，探讨如何更好的发挥基层工会的作用，以期为促进基层工会更好地履行职能提供依据和参考。 关键词:基层工会;职能;职代会; 工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要力量。新的历史时期，作为基层的工会组织，在日常工作中，只有做到全心全意面向职工，以人为本，以职工为本，定期召开——职代会，时时刻刻做职工利益的维护者、困难的知情者，基层工会工作才能凝聚人心、勃发生机，促进单位事业又好又快的发展。我矿机电三队作为一个只有110人的基层单位，高度重视工会职代会的作用，在全处职工100%加入工会的基础上，经过不断的探索与实践，使工会组织职代会在单位内部切实有效地发挥了联系群众、促进和谐、维护权益、助推发展的重要作用。 1、我国基层工会职代会存在的问题 1.1职代会的履行不到位 为职工说话办事，维护职工的合法权益，既是职工群众对基层工会的要求，也是基层工会应当履行的基本职责。特别是在市场经济体制尚未健全，法律法规还不完善，劳动关系尚未规范的情况下，工会作为职工利益的代表者和维护者，更应当仁不让地承担起维护职工合法权益的责任，理直气壮地为职工说话，替职工办事。但在实际工作中，由于基层工会维权缺乏有力的法律保障和有效的切入途径，加之工会人力、财力等资源的制约，基层工会职代会内容的履行并不到位，维护效果并不理想。 1.2参与意识的弱化 工会职工代表大会，是工会组织职工参与国家和企业事务管理的一项社会职能，为工会代表职工参政议政，发挥民主渠道作用，创造有利条件。但从基层工会自身而言，目前在履行参与的过程中，存在着参与力度不够，超前参与意识不强，主动参与能力不足等问题。另外，目前在基层工会中，主要履行参与职能的是保障工作。要保证参与职能的充分履行，开展调查研究，收集各方意见，分析现状原因，作出决策建议是必备的前提条件。这种现实矛盾造成不少时候，工会干部只是带着耳朵参加一些会议，带着嘴巴发表一些意见，发份文件表示没有意见。 2、发何发挥基层工会职代会的作用 2.1 党政支持“源头”参与是开好职代会的前提 基层区队根据上级文件要求，召开班子会具体明确了职代会工作由党支部书记亲自抓，车间工会主席具体抓，各车间委员协助抓的分工领导机制，坚持做到了每年两次按时召开职代会，每月的工作计划中都有职代会要求落实的相关内容，从1978年机电三队成立至今已召开了多次职代会，职代会制度逐步做到了制度化、规范化。机电三队现有110人，人员多、岗位多，为保证“源头”参与的力度，在职工代表产生过程中，我们提高职工代表的比例，按20%的比例由各班组民主推选，让敢说真话的职工当代表，并保证每个班组都有一至二名职工代表，使反映基层职工意愿的声音增大，形成民主管理、民主决策的合力和声势 2.2程序规范是开好职代会的保证 每次正式召开职代会前，由区队写出书面申请报工会，并附带大会的中心议题、代表名单、审议内容，由工会先审批把关，得到批复后，由党支部书记主持召开各代表团小组会议，再次确定本次职代会的中心议题，然后把职工代表大会职工意见、建议表发给各小组，广泛收集意见和建议，并进行筛选分类，争取在职代会上给予答复。每一位基层领导都自觉把自己的工作置身于职代会的监督之下，尊重职代会通过的各项决议和代表的提案，正确对待代表的建议，严格按照程序办理。职代会审议科长的工作报告，从原来的仅限于在代表大会上进行，后发展到在报告起草过程中就广泛征求意见，发动各班组代表参与讨论，不断修改、完善，并在职代会召开前一周将行政工作报告发给每一位代表，使其有充分的时间审阅，从而使报告具有良好的群众基础，更有利于报告的通过和实施。对于各项决议的表决，以及对领导班子和领导干部的评议，改变了过去那种举手表决方式，全部实行无记名票决制，对各项表决情况、民主评议情况当场宣布结果，增强表决结果的透明度。对各种表决票在会后盖章封存，任何人不得私自开启。有力地维护了职工代表的各项权利。“两票两表”的使用提高了职工代表参与的广泛性，使职工代表的意愿得到了真实的体现。 2.3突出主题是基层职代会的核心 我区队每次职代会的中心议题都是队内迫切需要解决的重要问题，以及广大职工群众关心的难点和热点问题。我们职代会先后审议、讨论了《机电三队轮岗方案》、《机电三队工资、奖金分配方案》、《机电三队管理方法》、《机电三队各岗位管理