2010-3第二章行政职能与行政权力讲述.pptVIP

第二章 行政职能与行政权力 第一节 行政职能 一、行政职能概述 1、涵义 职能：指人、事物、机构应有的职责和功能。 行政职能,也称政府职能或行政功能，是指政府为实现国家利益，满足社会发展的需要而对国家政治、经济和社会事务进行管理时所负有的职责和任务。(政府管什么、怎么管和管的结果) 从静态看：反映政府活动的范围和性质。 从动态看：反映政府活动的过程。 行政职能与国家职能 行政职能的共性 行政职能的特点 1）政治性与社会性（阶级性与公共性） 2）执行性与强制性 3）多样性与系统性（整体性） 4）动态性（发展性）与相对稳定性 行政环境、国家根本制度和社会发展形势 3、地位和作用 20世纪有关国家理论的文献所提出的最有意义的，也是涉及最多的就是国家在不同社会中的实际职能问题。 ——[加]著名政治学家雷斯尼克 １）行政职能体现着政府活动的性质和方向，是国家行政管理活动的前提和行政运行机制科学化的依据。 ２）行政职能是建立行政组织的依据。行政职能的变化客观上要求行政机构、人员编制方面作出相应的改革。 ３）行政职能是确定行政活动方式的依据。 ４）行政职能的实现程度是检验行政管理结果，衡量行政效率的标准和依据。