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专制主义中央集权制度 专制主义中央集权制度的形成和发展
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一、专制主义中央集权制度的形成和发展
【核心考点】
1.含义
专制主义中央集权制度,包含专制主义和中央集权两个概念。
(1)专制主义:是与民主制度相对立的概念,体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身。
(2)中央集权:是相对于地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。
(3)二者关系:地方和中央都必须服从皇帝一人;专制皇权的强弱与中央集权的程度紧密相关。
3.形成并长期维持的原因
(1)封建经济(小农经济)的长期存在是其经济根源。
(2)融合了法道等各家精髓的儒家思想为其提供了理论基础(思想基础)。
(3)中国特殊的地理和气候条件是促成制度形成和巩固的重要因素(地理原因)。
(4)统治者政策调整,维护国家统一、社会安定,保证生产发展的需要。
4.历史特征
(1)皇权至高无上,帝位终身制和世袭制相统一。
(2)中央和地方官吏由皇帝直接任免,皇帝从决策到行使权力具有独断性和随意性。
(3)君权和相权、中央和地方的矛盾伴随中央集权制度发展的始终。皇权不断加强,相权受制约而削弱;中央集权不断加强,地方权力不断削弱。
(4)借助神权和思想控制来巩固政治专制,加强中央集权。
5.演变过程、趋势和本质
图示概览:
演变过程:
(1)秦朝:秦始皇统一全国;确立了以皇帝制度、三公九卿制和郡县制为主要内容的专制主义中央集权制度。
(2)两汉:
①中央集权的巩固:汉初郡国并行;汉武帝颁布“推恩令”解决王国问题,并加强了对地方的监察。
②君主专制的强化:汉承秦制;形成了“中外朝制度”,君主专制得以强化。
③选官制度:察举制、举孝廉。
(3)魏晋南北朝:中央机构的三省体制开始形成;实行九品中正制,世家大族垄断仕途。
(4)隋唐时期
①三省六部制形成并完善:相权被一分为三,有利于加强皇权,提高了行政效率。 ②科举制:隋朝创立,唐朝继承并完善,为历朝沿用,影响深远。
③唐朝后期出现藩镇割据的局面。
(5)宋元
①宋初加强中央集权的措施:中央:中书门下是最高行政机构;设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权。地方:军权和财权都收归中央,派文臣做地方官,设通判负责监督,加强了中央集权。
(6)元朝
①设中书省替代三省,成为最高行政机关。
②地方实行行省制度。行省拥有经济军事大权,但行使权力时受到中央节制,这是中国省制的开端,影响深远。
(7)明清
明朝政治制度的变化
①地方废行省,设三司。
②废丞相,由皇帝亲自掌管六部。
③内阁制度形成:明太祖时设殿阁大学士作为侍从顾问,明成祖时内阁出现。
④监察制度:明朝在地方上设按察使司,在中央设有都察院和监察御史。
⑤文化专制:八股取士。
清朝的军机处
①设立背景:康熙亲政后,在宫内设南书房,内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立。 雍正年间,为处理西北的紧急军务,设立军机处。
②职能:上传下达,军政大权完全集中在皇帝手中。受皇帝召见,只能跪奏笔录。 ③影响:提高了行政效率,加强了君主专制,巩固了中央集权,专制皇权发展到顶峰。
6.历史影响
(1)积极方面:①经济上,有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动,为封建经济的发展创造了条件,也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。②政治上,有利于民族融合,抵御外来侵略,一定程度上促进了统一的多民族国家的发展与巩固。③思想文化上,有利于各地区、各民族间经济文化的交流,推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。
(2)消极方面:①经济上,封建社会后期,日益束缚了生产力发展,妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长,造成中国社会的落后。②政治上,以强化君主专制为核心,形成了长期的人治传统,民主政治无从
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