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行政领导的类型
(一)正式领导与非正式领导
(二)高层领导、中层领导与基层领导
(三)一般权限的行政领导和专门权限的行政领导
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正
式
领
导
与
非
正
式
领
导
正式领导
非正式领导
含义:领导者拥有组织机构中的正式职位、权力和地位
主要功能:指挥、带领及引导群众完成组织的目标;建立组织机构;制定工作程序;授予任务;实施奖惩;控制组织内部联系;沟通上下意见,代表组织机构对外交涉
权威与功能:取决于领导的能力及组织成员对其的信任度和支持度
含义:即那些组织未赋予其权力和地位,但由于其个人的条件,使他们在组织中具有一种实际的影响力,在某种意义上也成为一种领导者
主要功能:满足组织中某些局部的、特殊的需要;借助个人威望调节组织中矛盾;勇于承担责任,又称情绪领导
权威与功能:虽然不是组织赋予,但鉴于对组织有一种实际的影响力,应高度重视
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非正式领导者与正式领导者的关系
相较正式领导者而言,非正式领导者不是靠组织所赋予的职权,而是靠其自身的特长而产生的实际影响力进行领导活动的领导者。具体来讲,二者的关系表现在以下几个方面:
1、正式领导者一般是工作领袖,非正式领导者往往是情绪领袖。
2、正式领导者和非正式领导者可以集于一身,也可以分离。
3、一个真正有作为的领导者,必须同时将工作领袖与情绪领袖两种角色集于一身。
总之,二者既有联系也有区别。
参考文献
苏保忠.《领导科学与艺术》[M].清华大学出版社出版,2004
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高层
中层
基层
高层领导、中层领导与基层领导
组织内的最高领导人,主要进行打针方针的决策决断全面性问题
组织内的中级领导人,主要贯彻执行方针政策,作出工作部署就,进行协调
组织内的下级领导人,主要职能是组织日常的群众活动,处理事务性、技术性问题
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案例展示
高层领导
中层领导
基层领导
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一般权限的行政领导和专门权限的行政领导
根据职权和业务性质划分,可划分为:
1、一般权限的行政领导
含义:指国家各级政府领导的领导活动
权力:领导各职能部门的工作,拥有决策权、指挥权和控制权
特征:综合性和全面性
例如:地方性的制度规范,地方性的政策颁布。内蒙古自治区自治就是典型的例子
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2、专门的行政领导
含义:指在一级行政机关领导下的职能部门的领导活动
权力:由有关法律和行政法规来规定
特点:专门性、业务性和局部性
例如:领导机关在中央是国务院的各部门,在地方就是地方政府所属的各单位,如省教育厅、市民政局等
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案例分析
某科张科长毕业于一所名牌大学,他崇尚民主思想,主张在管理工作中分权授能,让下属充分发挥积极性和造性,他把绝大多数的权力分配给所属的几个副科长,自己只负责最重要的事情,他常说,管得越少的领导就是最好的领导,民主才能产生效率,有人找他反映问题,他总是说,这事不归我管,你去找某副科长去。他充分信任属
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