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加强企业纪检监察队伍自身建设的几点思考 发布人：晋世书 2010年5月17日?来源：胡刚跃 　　当前，煤电公司正处在产能规模扩张和产业结构调整的关键时期，矿区新井建设、技改扩能和环境改造等项目不断增多，促使矿井领导班子和“五管”人员的责权范围和审批权力发生变化。在这种新形势下，要继续维护好企业的肌体健康，夯实矿区稳定基础，更需要建设一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍。但是，笔者通过调研发现，在“建设安全高效文明和谐新松藻”的进程中，我们纪检监察队伍在自身建设上还有许多问题与之不相适应，亟待解决。　　一、当前企业纪检监察队伍自身建设的现状　　党的十六届三中全会以来，党风廉政建设和反腐败工作被提到了一个新的历史高度，加之纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性，因而对纪检监察干部的要求相应也非常高。近年来，各级纪委相继出台了一系列管理制度，加强队伍自身建设，有效推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，总体收效较好。但主要有以下出几个突出问题。　　一是机构设置不规范，兼职工作过多。放眼打量，各二级单位纪检队伍从业人员多则3、4人，少则1、2人，有的单位专门成立了组织纪检部，有的单位则归属于党委工作部，机构设置上显得不够规范。同时职能多有交叉，常常与组织人事等工作牵扯到一块，导致从业人员工作事务繁杂，难免出现顾此失彼的现象。这样一来，所谓的纪检监察职能，只能依靠企业固有的一系列规章制度来约束和替代，自不自觉、到不到位？执行过程监督不力，结果自然参差不齐，甚至是出现偏差或违规违纪。　　二是纵横双向支撑不力，纪检工作难于植根群众“沃土”之中。一个矿井要营造风清气正的廉洁氛围，健康有序的工作环境，必须举全矿之力，通力合作才行。目前，纪检部门既要参与涉农赔偿，又要经管自采物资验收入库；既要督查工资分配，又要监督工程招标；既要参与询价采购，又要开展效监察等工作，执行的具体事务较多，人手本来吃紧，就更迫切需要各方精诚团结和鼎力支持。实际工作中，这一点恰恰落实得不够好，纪检工作常常是靠部门几个人在操持，欠缺基层和机关双向有力的支撑，纪检工作没有植根群众这块“沃土”之中，自然显得步履蹒跚。因此，工作普遍沿用一种固定的模式，常常是年初制定一个党风廉政建设工作意见，随即组织签订责任状、召开廉洁发布会，年末收集整理检查考核资料，再要求各单位“笔杆子”们加强宣传鼓动，总结提炼，推波助澜、画龙点睛，工作特色和亮点便纷至沓来。一旦检查认真一些、缜密一些，来个民意测评、知晓度抽考，问题便暴露出来。　　三是纪检队伍整体素质和业务能力有待提高。纪检队伍作为同级党委领导下的一个专门纪律检查机构，需要从业人员具有良好的政策理论水平和娴熟的执纪办案技巧，依仗个体自身修养的不断积淀来提升队伍的整体素质和战斗力。从调研的情况来看，我们纪检队伍的“专业”程度是非常有限的，整个队伍学历不高，半途转行加入的比较多，接受系统培训的机会也比较少，致使从业人员能力提升缓慢，跟不上矿区的发展步伐，也是普遍存在的现象。　　二、企业纪检监察队伍自身建设问题的成因　　在企业这块土壤里，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于保证企业的肌体健康起着十分重要的作用。但纪检部门在自身建设上暴露出来的机构设置不规范，群众参与面不广、部门支撑不力等问题，究其原因与我们对此项工作的认识态度、重视程度和工作力度息息相关。　　首先，要与企业的生产经营工作比起来，纪检工作也是些“软”指标来考核的，其效果和作用不是那么直观，领导平时要分心应对矿区其它工作,对纪检工作的过程掌控不是那么充分,领导过多关注的是检查结果，结果好坏就是考核部门绩效的“晴雨表”。有些部门和基层领导认为自己手中就那么丁点权力，想腐败都没有机会呀！再说安全生产任务又很紧，协同做好纪检工作的意识极差。在这种大气候下，纪检监察职能的辐射穿透效应不会太强，相当一部分员工群众不会认同，更不会投身参与，支撑也就受到限制。思想认识不到位，还表现为纪检工作受传统的束缚太多，习惯于走老路，创新不够，影响力不足。　　其次，在企业做大做强的过程中，纪检队伍在机构设置、人员配备、技能提升等自身建设环节上本应当与时俱进，不断满足服务企业中心工作的需要。但在2003年公司大范围破产重组后，许多新人加入了纪检阵营，纪检队伍处于一个调整期，新手上路，面对一个全然陌生的工作环境，快速完成“角色”转换的心情非常迫切，但限于“传、帮、带”机制不完善，帮扶作用收效甚微，新人只能靠边干边学、边学边改，致使纪检人才成长缓慢，创新工作的能力不足。　　三、新形势下切实加强企业纪检监察队伍自身建设的对策　　（一）加强学习，适时进补。科学发展观教我们用发展的眼光研究和解决工作中出现的新情况新问题。既然我们弄清了问题的实质和根源，那