财政学复2习要点(中国人民大学出版社).docVIP

财政概念和财政职能 一、政府和市场 1 市场失灵的主要表现：垄断，信息不充分和不对称，外部效应与公共物品（外部效应：在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外利益），收入分配不公，经济波动。 2 政府干预手段：立法和行政手段，组织公共生产和提供公共物品，财政手段。 3 政府干预失效的原因和表现：政府决策失误，寻租行为，政府提供信息不及时甚至失真，政府职能的“越位”和“缺位”。 二、公共物品与公共需要 1 公共物品的特性：非排他性，非竞争性（消费者的增加不引起生产成本的增加） 2 公共需要的特征： 公共需要是社会公众的共同需要。 公共需要是每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要。 社会成员享用社会公共需要也要付出代价。 满足公共需要是政府的职责。 三、财政的概念与职能 1 财政的概念 2财政的基本特征：阶级性和公共性，强制性与非直接偿还性，收入与支出的对称性。 3 财政职能： 资源配置职能：运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到资源的优化配置。（确定财政收入占GDP比重；优化财政支出结构；合理安排财政投资规模；调节财政投资方向；提高财政本身配置效率） 收入分配职能：目标是实现公平分配。 经济稳定与发展职能 第二章 财政支出的基本理论 一、公共物品的生产和定价 1 公共物品的分类和生产： 纯公共物品由国有部门和单位提供，采取国有国营模式。 混合性公共物品