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低碳经济―抚顺市可持续发展必由之路 　　【摘 要】发展抚顺低碳经济不但有助于突破当前的资源环境瓶颈，而且对于引领未来产业调整升级、促进经济发展方式转变具有重要意义。 　　【关键词】抚顺市；低碳经济；可持续发展 　　低碳经济即是在可持续发展理念指导下，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和发展清洁能源，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变，是达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。因此，积极开展低碳经济发展的相关政策和技术研究，探索适合国情市情的低碳经济发展之路，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。 　　一、抚顺市发展低碳经济的必要性及迫切性 　　抚顺市在“十一五”期间，地区生产总值连续5年保持高于全国水平的增长速度。但增长的背后也存在着诸多问题，如经济结构不协调、能源结构较单一、资源和能源消耗大、环境污染较严重等，这些问题如果不及时解决，将影响抚顺市经济社会的全面可持续发展。 　　1、粗放型的经济增长方式 　　抚顺市经济增长速度较快，但经济增长主要依靠生产要素的投入，即通过大规模的投资发展煤炭、钢铁、焦炭、石油化工、大型装备制造等支柱产业，而这些产业都是高耗能、高污染和高资源消耗的产业。 　　2、长期失衡的产业结构 　　产业结构是国民经济由各部门及部门内部组成的比例，其中第三产业是衡量一个地区经济发达程度的重要指标。近年来，我市第三产业得到了较快发展，但是，由于历史和传统计划经济体制的影响，产业结构不合理现象极为突出。全市工业占GDP的比重始终居高不下，而第三产业占GDP的比重明显低于全省平均水平，在全省的位次居后。同时，第三产业各行业发展不平衡，第三产业中的现代服务业特别是生产性服务业发育迟缓。 　　3、日益增加的能源压力 　　①能源结构不合理，能源消费严重依赖煤炭。抚顺的能源结构很不合理，石油、天然气等相对清洁的能源所占比重较低，而水电、风能等可再生能源所占比重则为零。 　　②能源供需矛盾日渐加深，缺口扩大。抚顺工业企业所需煤炭、焦炭，石油化工所需原油几乎全部来自外省，这既增加了运输成本，也给工农业生产带来了不确定性。 　　③单位GDP能耗高，能源利用效率较低。随着抚顺市转变经济增长方式加快，进行产业调整，节能减排，单位GDP能耗逐渐下降，但同其他省市相比，GDP能耗仍较高，在节能减排、集约型发展方面还有较大差距。 　　4、严重的环境污染 　　抚顺是重工业城市，随着抚顺工业化进程加快、经济快速增长的同时，也造成了严重的环境污染，并为治理污染付出了较大的代价。 　　二、抚顺市发展低碳经济存在的问题及面临的挑战 　　实施东北老工业基地振兴战略以来，抚顺市抓住资源枯竭型城市转型机遇，通过对以资源为主的产业进行结构调整，使石油化工和精细化工产业、能源装备制造业、碳纤维产业、工程机械配件产业、输变电配件产业等优势特色产业加快发展，形成了支撑抚顺老工业基地振兴和可持续发展的多元支柱产业框架。但在发展低碳经济的道路上，仍面临许多现实的挑战。 　　1、低碳经济是经济目标，更是社会工程，抚顺向低碳经济转型仍面临较多制度约束。实现低碳经济转型必须综合权衡各方面因素，怎样既确保人民生活水平的稳步提升，又不以牺牲环境为代价谋发展，是抚顺市必须面对的现实问题。 　　2、能源需求加速增长，以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变。 　　3、整体科技水平落后，低碳技术研发能力有限，是由“高碳”向“低碳”转变的最大制约。 　　4、缺乏有效激励机制，低碳经济的政策支持体系还不完善。 　　5、发展低碳消费模式，加强生态责任意识是发展低碳经济的当务之急。目前，抚顺民众的低碳消费的价值观和消费观还不强，甚至有人还错误地认为低碳经济就是贫困的经济。 　　三、抚顺发展低碳经济的对策与建议 　　1、建设低碳城市和基础设施，为抚顺未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规划，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能。在家庭推广使用节能灯和节能电器，重视低碳交通的发展方向。建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率。加强智能管理系统建设，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。 　　2、用低碳标准调整经济发展目标，制定低碳经济发展路线图。应尽早制定出低碳经济发展路线图，明确未来低碳经济的发展方向。一是将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划，进行总体安排部署。二是将低碳技术研发纳入抚顺科技发展规划。三是制定专项规划，确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标。四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。 　　3、逐步建立应对气候变化的法律法规体系，形