全国烟草专卖局长经理会讲话 2012年上半年.docVIP

在全国烟草专卖局长、公司总经理 座谈会上的讲话 （2012年7月19日） 姜成康 同志们： 这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会今天下午就要结束了。会议紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和年初确定的“以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”目标任务，总结上半年主要工作推进情况，部署下半年工作任务，确保全年目标任务顺利实现。会议期间，国家局几位领导和总会计师就有关方面工作分别提出了明确要求，我都表示赞同，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就下半年工作再讲以下几点意见。 一、关于烟叶工作 　　今年以来，全行业切实把烟叶工作摆在行业发展全局的战略高度，坚持以现代烟草农业建设为统领，以优化结构为中心，以维护烟农利益为根本出发点，认真抓好各项措施落实,保持了烟叶生产稳定发展。尤其是云南、福建等主要烟区遭遇特大干旱、暴雨袭击，在严重自然灾害面前，烟区广大干部职工不畏艰险，奋力抗灾救灾，夺取了抗灾救灾新的胜利，为维护烟农利益，保持烟叶生产稳定发展作出了积极贡献。烟叶始终是行业发展的基础，原料保障上水平是“卷烟上水平”的重要保证。关于下半年烟叶工作，我着重强调以下几点: 　　1．紧紧围绕减工降本增效，着力转变烟叶生产方式。目前烟叶生产外部环境发生了很大变化，成本上升尤其是劳动力成本上升已成为必然趋势。保持烟叶生产稳定发展，必须紧紧围绕减工降本增效，减轻烟农劳动强度和技术难度，着力提高种烟比较效益，切实维护烟农利益。实现减工降本增效，保持烟叶生产稳定发展，关键在于转变烟叶生产方式，提高烟区生产力水平。一要继续加大投入，不断改善烟区生产条件。生产条件的改善是生产方式转变的重要前提。近年来行业投入大量资金用于烟田基础设施建设，烟区生产条件明显改善，为转变烟叶生产方式创造了良好条件。当前和今后一个时期，烟田基础设施建设不能有丝毫放松，要继续加大投入，进一步努力抓好。要根据烟区发展变化，适度调整基本烟田规划，重点解决新区开发基础设施配套问题。要继续抓好烟水、烟路、烤房等基本项目建设，适当增加烤房建设数量，确保烤房建设质量，努力提高使用效率。要高度重视水源工程、土地整理等项目组织实施，严格制度、明确责任、加强协调，确保工程质量和项目顺利实施。二要认真搞好试点，努力提高烟草农业机械化水平。生产力水平提高是生产方式转变的重要基础，而实现全程机械化是提高烟区生产力水平的关键措施，需要精心组织、搞好试点、着力推进。要坚持“小型、轻便、先进、实用”方针，在加大政策扶持同时，充分发挥市场机制作用，着力提高烟用专业机械研发制造水平。要抓住关键环节，在进一步提高起垄、翻土机械化作业水平的同时，力求在移栽、采摘、烘烤等环节实现重大突破。要认真研究相关政策措施，按照“扶持到户、量化到烟农”要求，切实抓好各项扶持政策重新修订和贯彻落实。三要加强专业合作，健全专业化服务体系。专业化服务体系的健全完善是生产方式转变的重要支撑。专业分工是社会进步的必然产物，也是生产方式改变的必然趋势。当前要重点抓好育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务体系建设，为规模种植、集约经营创造条件，提供有力保证。 　　2．创新生产组织形式，加快推进烟农专业合作社建设。烟叶产区要按照6月份召开的全国烟农专业合作社建设座谈会精神，切实加强组织指导，推动烟农专业合作社建设扎实有效开展。一要充分认识发展烟农专业合作社的重大意义。加快推进烟农专业合作社建设，是贯彻中央关于农村工作方针政策的重大举措，是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效措施。二要明确发展烟农专业合作社的方向和模式。要坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社发展模式，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”。要坚持“以烟为主、综合利用”，充分发挥烟叶生产基础设施服务烟农的作用，充分利用烟叶生产基础设施发展多种经营。要按照“完善的规章制度、健全的治理结构、精干的管理团队、配套的服务体系、严格的内部管理、良好的经济效益”要求，认真总结推广合作社建设中好的做法和经验，发挥先进典型示范带动作用。三要正确把握合作社建设中的几个问题。要正确认识烟叶生产积累低的特点，合作社的运作一定要加强管理、注重效率、提高效益，切忌成为行政型管理机构。要正确把握合作社与烟草企业关系。烟农专业合作社是烟农自己的经济组织，烟草企业与合作社是指导服务扶持关系。在合作社建设推进过程中要紧紧依靠地方党委政府，争取各方面支持，充分调动烟农积极性，真正实现烟农自愿入社、自主管理。要紧紧抓住烟农受益这一核心，降低烟农种烟成本，帮助烟农解决实际问题，切实增强合作社的吸引力和凝聚力。四要认真落实对烟农专业合作社的政策扶持措施。要明确行业基础设施投入就是最大政策扶持，