民事公益诉讼的基本模式研究.docVIP

民事公益诉讼的基本模式研究 ---以中、美、德三国为中心的比较法考察 肖建国 内容提要：民事公益诉讼模式取决于一国的法律传统和司法政策。新模式的导入为民事诉讼形式的创新提供了契机。在目前代表人诉讼被搁置、集团诉讼无引入可能的背景下，我国民事公益诉讼应采取民事公诉为主导，实验性诉讼、团体诉讼和公民诉讼为补充的模式。选择路径具体而言是：确立实验性诉讼、拓展民事公诉和团体诉讼的适用范围、引进公民诉讼。 关键词：公益诉讼 集团诉讼 实验性诉讼 团体诉讼 公民诉讼 民事公诉 以民事诉讼所保护的权利、利益的性质为标准，民事诉讼一般有私益诉讼和公益诉讼之分。当然，这并非一种严格的学理分类。从各国的情况看，私人为了公共利益而提起的诉讼近年来不断增加，这种状况被比较法学者认为是民事诉讼今后最主要的发展，这种变化可能给民事诉讼的形式和特性带来巨大的变化。在中国，自1996年1月出现第一起公益诉讼至今，公益诉讼在中国的发展己逾十年。近年来，随着一些公益诉讼案例的出现并引起广泛的社会关注，公益诉讼逐渐成为理论界、司法界、市井百姓讨论的热点话题，并且日益频繁地出现于各种媒体报道中。公益诉讼不仅被理解为保护那些超越了个体利益、私人利益之公共利益的诉讼形式，有时也用于指称一种承认纸上的法与实践中的法之间存在差距的法律观念，即当法律对某个特定群体规定了一定的保护措施后，正式条款可能由于逃避、漠视或者敌意而