人防讲座2010-06-30说课.docVIP

人防基本知识 1、什么叫人民防空？人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”以阻碍敌人空袭兵器发挥和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减少空袭时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空袭造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与；人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。什么是人防工程？人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而修建的地下防护建筑。结合民用建筑修建的防空地下室通常称附建式人防工程，也叫结建人防工程。人防工程按构筑形式可分为地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程。掘开式工程又分为单建式和降低成本的附建式两种。人防工程按战时功能分为指挥通信工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其他配置工程。人防工程按平时用途分为地下宾馆、地下商场、地下娱乐场所，地下医院、地下车间、地下仓库等。外国也搞人防工程建设吗？在二战期间，世界上只有十几个国家搞民防工程建设（国际通常把民间防空、防灾工程 ，简称“民防工程”）。二战结束后，越来越多的国家和地区重视民防工程建设，现已有一百多个国家和地区开展民防工作。许多国家不惜花费巨资修建民防工程。据国外公布的资料，美国修建的工事可容纳1.2亿人，占总人口的 57%。俄罗斯修建的工事可容纳1.8亿人，占总人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容纳总人口的85%，以色列修建的工事可容纳总人口的100%，日本修建的地下街面积达到200万平方米。现在各国民防机构都具有战时防空、平时防灾及防突发事件的双重职能，在抢险救灾中发挥重要的作用。什么叫“防空地下室”？防空地下室 ，是指按照国家规定的《人民防空工程战术技术要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必须具备战时可用于防空的各种要素条件要求，能够达到设计要求的防护能力。国家对结建的规定是哪一年开始的？国务院、中央军委和国家有关部门先后颁发了一系列关于结合民用建筑修建防空下室的规定，早在1955年12月，国务院就作出了关于城市民用建筑应当结合基本建设修建二级防空洞的规定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月国务院、中央军委颁发的《人民防空条例》中，对城市新建民用建筑必须修建防空地下室又作了新的规定。1997年1月1日开始施行的《人防法》再次对结建工作作出明确的规定。6、为什么国家法律要规定结合新建民用建筑修建防空地下室？《人防法》的立法宗旨是：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。结合民用建筑修建防空地下室是用一笔较少的投资取得战备、社会、经济效益的好办法，而且可以大大节省城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障城市居民就近就是掩蔽，减少伤亡损失的有效途径，平时又是抗震救灾保持地面建筑稳定的重要措施。也是各级领导爱民、为民、安民的具体体现。当今，世界各国普遍采用这种利国利民的办法，用法律的形式规定修建防空地下室。结合民用建筑修建防空地下室有哪些好处？防空地下室建在楼底下，可以提高城市防空抗毁能力，有效保存战争潜力。战时遇到敌方空袭时，楼上人员和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在楼房底部，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降却有效好的防护效果，可以大大地减少人员的伤亡损失。修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效地减少轻地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加楼房的使用面积，节省地皮，在确保战备效益的同时，充分发挥社会效益和经济效益。结合民用建筑修建防空地下室由谁审批？结合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建设的重要组成部分。各级人防主管部门应当同计划、规划、建设等部门，切实抓好防空地下室的规划、设计、施工、质量监督、竣工验收工作。在审批应建防空地下室的民用建筑项目时，应当由省、市、县（区）人防办对防空地下室建筑进行审核。未经人防办审核，计划部门不得批准建筑项目计划，规划部门不得划红线，不得发给规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，不得办理竣工验收手续和产权证。结合民用建筑修建防空地下室由谁修建？《人防法》、《人防条例》规定，修建防空地下室应当坚持就地就近、自建为主的原则，由建设单位负责修建。所需资金列入基建项目的概（预）算之内，纳入基本建