東沙環礁國家公園海洋保護區法律制度.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 建構東沙環礁國家公園之海洋資源保育法制必須參考國際規範與實踐。1982年《聯合國海洋法公約》對於海洋生物資源保育與管理、海洋環境保護與保全，1992年《生物多樣性公約》就生物多樣性保護熱點推展到海洋生物保育，此等具有法律拘束力之公約，我國應納入相關條款。 而不具法律拘束力之國際文件，如1972年《聯合國人類環境會議宣言》、1982《世界自然憲章》、1992年《里約宣言》與《二十一世紀議程》，我國應注意相關規範的適用。 此外，「世界自然保育聯盟」(IUCN)之指導原則，亦值得我國參考。 (2) 海洋資源保育法制之完善 (3) 海洋劃界之確定 我國國土計畫「藍色國土」應涵括《聯合國海洋法公約》賦予之權益範圍，亦即專屬經濟海域歸屬我國所管轄之範圍。 依2000年至2008年統計資料顯示，東沙海域執法共計655案，3503艘船次，其中執法對象幾乎為大陸漁船。 以國際性海洋保護區保育之名成立「東沙環礁國家公園」，未來應考量擴大至200浬專屬經濟海域，包括《聯合國海洋法公約》賦予之權益範圍，此行動對東沙主權的宣示效果不僅有實際上助益，更具戰略考量上意涵，對將來兩岸「中線概念」具體化的劃界問題，更可能成為主要的推手。 未來修法方式若以「國家公園法修正案」內增加相關規章，或以增訂法律授權方式使相關單位制