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督查督办工作规则 ? ? 吉林省信访事项督查督办工作规则（试行） 第一章 总 则 第一条 结合贯彻落实新修订的《信访条例》，为进一步规范信访督查督办工作，建立职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，提高督查督办工作效率和质量，特制定本规则。 第二条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民，强化政治意识、大局意识和责任意识，严格依法按政策办事，确保党中央、国务院、省委、省政府关于信访工作的各项决策和部署得到贯彻落实，确保《信访条例》的各项规定得到贯彻实施，确保督查督办的信访事项得到妥善处理。 第三条 实行信访事项重点督查督办和一般督查督办相结合的工作机制。省信访局督查室负责国家机关立案交办、省委省政府领导和本局领导交办的信访事项的督查督办；来信受理处、来访接待处、领导专办处负责本处交办信访事项的督查督办。 第二章 工作原则 第四条 坚持实事求是的原则。求真务实，察实情、说实话，准确、全面、客观，经得起检验。 第五条 坚持依法办事的原则。严格遵守国家法律法规，严格把握政策界限，严格工作程序和制度。 第六条 坚持突出重点的原则。提高站位，围绕党和国家的中心工作，督促解决信访群众反映的热点难点问题和信访工作存在的突出问题。 第七条 坚持注重实效的原则。结合本地、本部门工作实际，坚决避免形式主义，善于抓住主要矛盾，一盯到底，狠抓落实，不留尾巴。 第八条 坚持依靠地方党委政府和职能部门的原则。既要结合案情独立进行分析和判断，又要尊重地方、部门的意见，共同努力，保证督查督办事项的落实。 第三章 工作程序 第九条 立案 对下列信访事项应予立案： （一）群众信访反映党的路线、方针和政策贯彻执行中，以及改革开放和经济建设中的重大事项； （二）在执行党的政策中出现偏差，需要纠正办理的事项； （三）群众集体上访或多人联名信反映强烈、需要深入调查处理的事项； （四）历史遗留的政策性信访事项； （五）跨地区、跨部门协调困难的重要来信来访事项； （六）信访工作机构或上级行政机关交办和转送的信访事项； （七）上级和本级党政领导批示交办的重要信访事项； （八）其他需要立案处理的重要信访事项。 第十条 交办 （一）省信访局对立案信访事项的交办以“两函一书”形式为主，即《中共吉林省委吉林省人民政府信访局信访事项交办函》、《吉林省人民政府办公厅信访任务交办函》和《吉林省人民政府信访任务通知书》。根据实际情况也可采取其他交办形式。市州、省直部门以下信访工作机构和有权处理信访事项的行政机关可根据工作实际，本着遵照《信访条例》和有利于问题处理的原则自行规范和确定交办形式。 （二）信访工作机构的交办函件可直接发至下级党委、政府和信访工作机构及本级有权处理信访事项的行政机关。交办的信访事项应严格按照《信访条例》规定的时限提出报结时间。 第十一条 查处 （一）对信访工作机构及上级行政机关交办、转送的信访事项，有权处理的行政机关要决定是否受理。决定受理的，要及时立案，并进入查办程序；决定不予受理的，要向交办机关书面说明理由。自收到该信访事项之日起15日内，承办机关无论受理与否，都要将有关意见反馈给交办机关。 （二）在调查处理信访事项过程中，承办机关应当认真听取信访人的投诉请求及相关机关或人员的意见，在事实清楚的前提下，正确适用法律、法规和政策，提出恰当的处理意见，并明确办理期限，督促处理意见的落实，同时还要做好回访工作。 1、事实清楚。对信访事项发生的时间、地点，涉及的当事人，起因和发生的过程，造成的后果，有关机关是否做过处理等，要清楚明了。 2、处理意见恰当。处理意见必须根据调查核实的事实，正确适用法律、法规和政策。对没有政策规定或政策规定不明确的信访事项，既要充分考虑历史背景，又要从实际出发，妥善处理。 3、处理意见要落实。因条件所限不能在规定期限内落实处理意见的，必须有落实方案，明确落实的责任单位、责任人和时限，并征得信访人的同意。 4、程序规范。受理、办理、审核、报送等工作程序符合法律、法规和有关规定，有关材料完整、手续齐全。 5、期限明确。所承办的信访事项自承办机关立案之日起，60日内办结。确需要延期的要经本行政机关负责人批准，并报交办机关备案，延期不得超过30日。法律、法规另有规定的从其规定。上级机关或领导有明确时限要求的，应按照要求办理。 6、出据《立案信访事项办理意见书》并搞好回访工作。原则上，《办理意见书》要当面送交信访人并进行回访，在向信访人讲清基本事实、政策依据、处理意见后，请信访人在《立案信访事项办理意见书》上签署意见。同时，要告知信访人如对处理意见不服，何时向何机关提出复查、复核请求。 7、《立案信访事项办理意见书》同时报送交办机关、上级复查机关。 （三）对情况复杂的信访事项，受理机关在60日内不能办结，确需延长办理期限的，