云居山-柘林湖风景名胜区总体规划2010.doc

目 录 第一章 总 则 1 第二章 风景名胜区范围与性质 3 第三章 风景资源评价 4 第四章 规划目标与发展规模 5 第五章 功能分区与规划布局 6 第六章 保护培育规划 8 第七章 风景游赏规划 13 第八章 典型景观规划 19 第九章 游览设施规划 21 第十章 道路交通规划 23 第十一章 基础工程规划 25 第十二章 居民社会调控规划 27 第十三章 经济发展引导规划 30 第十四章 土地利用协调规划 30 第十五章 环境保护规划 32 第十六章 分期发展规划 36 第十七章 实施规划的措施与建议 37 第十八章 附则 37 第一章 总 则 第一条 为了加强风景名胜区管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，保证风景名胜区开发与建设顺利进行，特制定云居山—柘林湖风景名胜区总体规划。 第二条 本规划由主件和附件二部分组成，主件包括规划文本和规划图纸，附件包括规划说明书和基础资料汇编。规划文本和规划图纸共为相互密切联系的整体，具有同等的法定效力。 第三条 经中华人民共和国国务院批准的规划，是风景名胜区建设和管理的依据，未经法定程序不得修改。 第四条 本次规划期限为16年，即2010—2025年，分近、远三期。近期为2010—2015年，远期为2016年—2025年。 第五条 规划指导思想 坚持科学发展观和对国家遗产保护的思想宗旨，贯彻执行“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的风景名胜区基本原则，在保护前提下充分发掘风景名胜区特色、优势与潜力，统筹规划，分步实施，将云居山—柘林湖风景名胜区建设成为融山岳与湖泊于一体，环境优美，景观丰富，特色鲜明，设施完善，管理先进，具有典型江南地域特征的知名风景名胜区，积极促进人与自然、生态与经济全面和谐的发展。 第六条 规划原则 （一）保护优先的原则 保护优先原则是风景名胜区规划、建设、管理全过程必须遵循的第一原则。国家级风景名胜区是极其珍贵的国家遗产，永续保存和保护好风景名胜区内一切自然与人文资源及其生态环境本身，就是遗产价值的体现，就是对国家、民族和人类未来的贡献。 （二）生态性原则 生态性原则就是对风景名胜区内山体、水系、地形、地貌、植被、生物多样性等一切自然生态环境实行全面保护，不得任意改变或破坏，因为原真性自然生态环境是一切自然风景赖以生存和维系的最基本条件。 （三）特色性原则 根据自身资源与环境条件的优势，努力建构并形成具有鲜明特色和风格的风景名胜区。 （四）综合性原则 依据本风景名胜区由山岳和湖泊两大不同自然环境及丰富地域人文环境组合的特点，充分研究其多种资源类型，实现对资源利用的综合开发要求。 （五）统筹性原则 本风景名胜区地跨永修、武宁两县，应发挥各自资源环境特点与不同优势，立足全局，统筹安排，防止重复建设，同时合理兼顾近期和长远发展的需要。 （六）有限兼容性原则 对风景名胜区内必要建设的相关设施，在做好严格定性与合理布局的同时，对部分功能近似的设施或用地允许给予一定的兼容性，以便为规划实施留有一定的弹性。 第七条 规划依据 1、《生物多样性保护公约》 2、《世界文化和自然遗产保护公约》 3、《中华人民共和国城乡规划法》 4、《中华人民共和国环境保护法》 5、《中华人民共和国森林法》 6、《中华人民共和国水法》 7、《中华人民共和国文物保护法》 8、《中华人民共和国土地管理法》 9、《中华人民共和国消防法》 10、《中华人民共和国水土保持法》 11、《中华人民共和国防洪法》 12、《中华人民共和国环境影响评价法》 13、《中华人民共和国防震减灾法》 14、《中华人民共和国野生动物保护法》 15、《风景名胜区条例》 16、《中华人民共和国野生植物保护条例》 17、《中华人民共和国自然保护区条例》 18、《江西省森林条例》 19、《宗教事务条例》 20、《地质灾害防治条例》 21、《地质遗迹保护管理规定》 22、《风景名胜区规划规范》 23、建设部关于发布《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》的通知，建通[2001]83号 24、《九江市旅游业发展规划》2003年 25、《九江市城市总体规划》2007年 26、《云居山风景名胜区总体规划》1999年 27、《柘林湖（武宁湖）风景名胜区总体规划》 2000年 28、《云居山—柘林湖风景名胜区资源调查与评价报告》 2005年 29、《鄱阳湖生态经济区规划》2009年 30、其他相关资料 第二章 风景名胜区范围与性质 第八条 风景名胜区范围 云居山—柘林湖风景名胜区四至范围为：东部以105国道周田段经永武公路跨易家河大桥至316国道为界，南部以瑶田村经菊花尖、桃花尖沿永修与武宁交界线至永武公路，西部沿永武公路南侧100米处经武宁县泉口