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建设工程造价全过程管理[摘要]工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、设计、招投标和建设施工各阶段。工程造价管理通过全过程控制，可以形成规范有序的管理体系，通过工程投资的经济合理性、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控，使工程造价控制在合理范围。　[关键词]工程造价；全过程；控制　　1　引言　　工程造价是工程建设的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理，才能达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。　　2　正确的决策是控制工程造价的前提　　建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的前提。决策的正确与否直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低，在整个项目建设过程中，决策阶段影响工程造价的程度高达80％以上，决策阶段的各项技术经济指标，特别是建设标准的确定，直接关系到工程造价的高低，决策阶段影响工程造价的主要因素有以下几方面。　2.1项目建设水平。项目的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究和投资估算的重要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。　2.2项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模，建设规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因此，建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。　2.3项目建设地点。合理选择项目建设地点，在很大程度上决定着拟建项目的命运、影响工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况，建设地点的选择具体应考虑以下几个因素：①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②根据项目的特点和需要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，遵循就近原则，以降低原材料、能源采购和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。　2.4可行性研究与投资估算。①可行性研究。可行性研究是项目投资决策的科学依据，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化，科学的可行性研究有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。②投资估算。投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，同时也是项目决策的重要依据之一。根据项目的建设程序，任何一个拟建项目都必须经过全面的技术经济论证，才能决定是否正式立项。显然，投资额是经济论证必不可少的依据，它的准确程度也决定着工程造价的高低。　　3　设计阶段是控制工程造价的关键　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重要阶段。设计阶段对投资的影响度约为75％～95％。因此，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键是在设计阶段，在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。　3.1通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，以获得众多的设计方案，然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案。　3.2运用价值工程优化设计方案，通过运用价值工程，不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和行业要求，而且可以解决各专业工程设计的协调问题，得到全局合理优良的方案。　3.3实施限额设计，优化设计方案，限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。　　4　招投标阶段的造价控制同样不容忽视　　建设项目的招投标阶段对工程造价的影响程度为30％～35％。在这个阶段，需要确定合同价，即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料采购合同、以及技术和咨询服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的