(公共财政与农村低保.pptVIP

公共财政在农村最低生活保障制度建构中的职能定位  主要内容 一、社会保障制度的性质与公共财政 （一）政府是公共产品供给的主要责任主体 公共产品：市场失灵领域，“搭便车” 机会 ——由市场提供公共产品缺乏效率 “公地悲剧” “开放的牧场” ——公共产品，只能由政府提供 加勒特·哈丁的“开放的牧场”理论 1968年，英国学者加勒特·哈丁的“开放的牧场”理论描述过这种状态:每个放牧者都从放养的自家牲畜中获益，当放牧者们在牧场上过度放牧时，每个人都会因公共牧场退化而承受延期成本。但每个人承担的仅是放牧所造成的损失中的一份，因此，每个人都有增加牲畜数量的动力。结果，就形成了一个草场被严重破坏的悲剧。即“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧所在。每个人都被锁定在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地，因为在信奉公有物自由的社会中，每个人均追求自己的最大利益。公有物中的自由给所有人带来了毁灭。” 一、社会保障制度的性质与公共财政 （二）公共财政是社会保障制度的资金供给主体 1、社会保障与公共财政具有主体和客体的统一性 主体——国家 客体——国民收入 性质——公共性 2、社会保障