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地理标志在道地药材保护中的作用 　　[摘 要] 地理标志是指标识某种商品的地理分布及该商品因该地区特殊地理文化因素所具有的特殊品质的标志。从价值目的的角度讲，农业地理标志制度旨在保护具有特殊地理文化要素和品质的农业产品，以适应现代贸易和消费需求，实现其市场价值。道地药材也是通过长期的自然选择和人文积淀所形成的具有特殊品质的中药材。道地药材往往有着非常好的市场口碑和市场价值，但也正是因为这一点，道地药材的产销过程中自然遇到很多不良市场行为，经济价值的实现和当地农民增收都造成了一定的困难。本文将从地理标志与道地药材的契合性方面入手讨论地理标志对道地药材保护和其在市场价中实现过程中的作用。 　　[关键词] 地理标志；道地药材；法律保护 　　【中图分类号】 R288 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）09-017-2 　　一、道地药材及其经营中的不良市场行为 　　中医药在世界中医药学中自成一体，是中华民族源远流长的文明历史中所形成的民族瑰宝，也是我国重要的生物资源。中药是中医的基础，我国历代中医都对所用药材有着严格的要求。由于中药品种多是植物药，所以不同的地理要素对中药材的品质有着很大的影响，长此以往，便形成了所谓的就有特殊品质和疗效的“道地药材”。“道地药材通常是指来自特定产区、生产历史悠久、栽培加工技术精细、质量优良、疗效显著的药材，因而道地药材被用作优质药材的代名词，认为是经过历史上临床疗效检验而被评价为质量优良的药材”。因此，在药名前多冠以地名，以示其道地产区。例如，《图经本草》对药用大黄的描述：“今蜀川、河东、陕西州郡皆有之，以蜀川锦文者佳。其次秦陇来者，谓之土藩大黄。” 　　道地药材卓越的疗效已经被现代科学所证实。道地药材中某些有效成分的含量远远高于其他产地的相同品种。品质上的优越性加上当地长期生产过程中形成的特殊的加工方法或文化要素共同形成了道地药材强大的市场口碑。特别是在现代最求纯真自然地消费文化背景下。良好的市场口碑带来的是道地药材的良好的市场前景。但同时也必然会引起明显的负向的外部性。其中最明显的就是“搭便车行为”。道地药材具有良好的市场优势，但并没有相关法律机制和市场机制的保护，这就使得道地药材的声誉像是一种公共的，免费的午餐。 　　从上述我们可知道地药材对产地和加工方法有着严格的要求。在市场逐利的背景下，市场主体变开始寻求更低的成本，提高竞争力，并不可避免的引起不良市场行为。通常产生的不良市场行为有，以次充好，以假充真甚至引进外地相同产品进行假冒，同时在生产过程中农民为追求短期经济效益也往往产生滥用农药，不按传统方法进行加工等损害产品品质的问题。市场中泛滥的假冒或残次品只是道地药材市场变成了典型的“柠檬市场”，进一步压低了真正产品的价格，甚至损害了道地药材的声誉。给当地农户增收带来了极大的障碍。 　　二、寻求地理标志保护的可能性 　　“地理标志（geographicial indication）是一种标志性知识产权，从字面上理解是指表示某商品的地理分布和来源的一种记号、标识或符号。”我国2001年修订的《商标法》第16条第2款规定：“地理标志是指表示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或其他特证，主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。”另外，1994年4月的乌拉圭回合中TRIPS协议第22条明确规定：“某一货物来源于一成员的领土或该领土内的一个地区或地方的标记，而该货物具有的质量、声誉或其他特性实质上归因于其地理来源。” 　　对比道地药材与地理标志不难发现，两者都是自然要素同人文要素的结合，而且主要标的物主要是植物及植物产品。不论是地理标志产品还是道地药材都对特殊产地的自然环境有着极高的要求，这也是特定产品品质的保证。在长期的历史发展中道地药材已经被广泛认可，并且在长期生产过程中形成了独特的产品文化。这与地理标志认证对产品人文要素的要求是相似的。同时，道地药材同地理标志一样受其地域性和文化因素形成方面的影响，都是一定范围内人所共同享有的一种“财产权”，并不被某些个人或企业所享有。道地药材的生产者，在道地产区长期共同生产和生活，积累了大量关于道地药材特有的选培、种植、采摘、加工、炮制、储存等经验，并在实践中不断完善和创新，成为道地产区广大道地药材生产者的集体知识，是集体智慧的产物。当然，从制度经济学的角度讲这种集体性也使道地药材变成了标准的“公共产品”，容易引发不良市场行为，不利于产业化组织。例如相关市场主体会为通过降低产品品质、掺杂掺假、甚至以假乱真，从而损害了道地药材良好的市场口碑。从长期来看，此类行为如果不能得到很好的治理势必会影响到相关道地药材的市场价格，最终使种植农户的利益受到损失。同时，各个生产者和经营者都具有各自的利益诉求，在市