煤矿安全规程的发展史方案.ppt

《煤矿安全规程》的性质、特点及作用 《煤矿安全规程》的性质、特点及作用 《煤矿安全规程》的性质、特点及作用 《煤矿安全规程》的性质、特点及作用 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 《煤矿安全规程》的修订 * 煤矿安全规程的发展史 主讲人：高峰 作用 特点 性质 《煤矿安全规程》是煤矿安全法规群体中一部最重要的法规，安既具有安全管理的内容，又具有安全技术的内容； 是煤炭工业贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，贯彻落实《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等安全生产法律法规的具体体现； 是保障煤矿职工安全与健康、保证国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则。 《煤矿安全规程》是煤炭工业主管部门下达的在安全管理、特别在安全技术上总的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范。 因此，全国煤矿企业、事业单位及其主管部门，无论地质、计划、设计、基建、生产、制造、供应、财务、劳资、干部、科研、教育、卫生等部门都必须严格执行《煤矿安全规程》。 1.性质 （1） 强制性。违反《煤矿安全规程》要视情节或后果给予经济和行政处分。对造成重大事故和严重后果者，要进一步按照有关法律和法规追究行政责任（行政处分和行政处罚）和刑事责任，由特定的行政机关和司法机关强制执行。 2.特点 （2） 科学性。《煤矿安全规程》的每一条规定都是经验总结或血的教训，都是以科学实验为依据，科学和准确地对煤矿的各种行为作出了规定。 （3） 规范性。《煤矿安全规程》的每一条规定都是在煤种特定条件下可以普遍适用的行为规则，明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被禁止，哪些行为被允许。 （4）稳定性。《煤矿安全规程》一旦颁布执行，不得随意修改，在一段时间内有相对的稳定性。经应用一段时间后，经过一定程序由国务院煤炭工业主管部门负责修改。 （1）《煤矿安全规程》具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。 3.作用 （2）《煤矿安全规程》正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生产中人和自然的关系。 （3）《煤矿安全规程》同其它安全法规一样，有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。 （4）《煤矿安全规程》有利于加强职工监督安全生产的权力，有利于发动群众，搞好安全生产。 建国以来 随着煤炭生产的发展和经济体制改革的深化 实践中积累了大量的安全生产经验和血的教训 使《煤矿安全规程》不断地得以修改和完善 从1949年起 先后制订和修改过10次。 第一次制定 1951年9月由燃料工业部组织制订了第一部《煤矿技术保安试行规程》（草案）。 当时，中国刚刚摆脱帝国主义、官僚主义和封建地主阶级的压迫和剥削，全国统配煤矿年产原煤只有3500万t左右，有30%-50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法-残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井是采用自然通风，其它方面的安全措施（如瓦斯和火灾防治）还没有起步。 1950年2月27日河南宜落煤矿老李沟井发生瓦斯爆炸死亡187人。在这种条件下，恢复和发展煤炭生产，满足人民和生产建设需要，除增加必要的安全装备处，还要在安全管理上采取一系列措施，规范人们的行为，避免发生事故。《煤矿技术保安试行规程》（草案）就是在这种历史背景下制订的。 尽管当时中国煤炭工业装备落后，技术水平低，但由于建立了一套适应当时煤矿实际情况的《规程》，从而有力地促进了煤炭工业的恢复工作得以顺利进行。 第二次修定 1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颂发了中国煤炭工业《煤矿和油母页岩矿保安规程》。当时三年（1950-1952）恢复时期过后，中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步，原煤产量从1949年的年产3243万t，增长到1955年的13073万t，生产技术也有了很大进步，急需一套新的安全法规，以适应第一个五年（1953-1957）计划时期煤炭生产发展的需要。 1954年内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡104人。在这样一个历史背景下，对第一部《规程》进行修改补充，并于1955年12月颁发了《煤矿和油母页岩矿保安规程》。这部《规程》在修订过程中，很大程度上受原苏联的《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响，是仿效它而制订的。 第三次修定 煤炭工业企业经过三年恢复和第一个五年计划，新技术、新工艺、新装备有了长足进步与发展。长壁式采煤法，瓦斯、煤尘和火灾等防治技术，以及截煤机和联合采煤机的推广应用。