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第五章 政府预算制度 政府预算制度概述 典型国家的政府预算制度 政府预算管理制度 第一节 政府预算制度概述 一、政府预算制度的特征 二、政府预算原则 一、政府预算制度的特征 现代国家政府预算是一国政府为满足公共需要和履行社会职能所制定的，并经法定程序批准的年度收入和支出的基本计划，故国家预算或政府预算被称为公共预算 (public budget)。 经济和技术层面上 预算是政府收支对比的计划表，是现代经济社会配置资源的机制 政治程序层面上 预算是通过法定程序确定的、对政府的财政行为进行约束和监督的一种政治法律制度 政府预算的三个功能： 管理和控制功能 通过编制年度公共收支计划并立法确认，为政府公共部门提供服务、从事财政活动建立明确的管理和控制框架 分配和引导功能 通过编制预算使政府的政策和目标得以贯彻实施和实现，使公众得以了解政策信息，从而使资源合理配置、经济顺利运行 增进公共服务效率 通过预算编制和审批过程鼓励公共部门和机构对财政活动的成本和效率进行科学分析，达到提高公共服务效率的目的 注： 政府预算的基本问题： 决定应有多少资源要从私人部门转移到公共部门 这些资源如何在各个公共部门和公共服务活动中进行有效配置和合理安排使用 如何编制预算、执行预算 如何管理预算 现代政府预算制度的基本特征： 1．民主法制性 政府的财政收支权力必须来源于代表社会公众利益的立法机关的明确授权