(自考国际私法重点难点串讲.pptVIP

 行政法与行政诉讼法  崔建科 法 学 院 行政法学课程内容安排 基础理论 设置、职权 行政组 结构、编制 织法 公务员制度 行使职权的条件 行政活 行使职权的程序 动法 活动方式 对行政进行监督 监督行政 行为法 及给受害者以救济 引 论 一、行政法的发展 （一）行政法的产生 行政法是规范国家行政权的法，是分权制度和法治理念的产物，而分权制度和法治理念又是分权学说的产物。 国家权力的运行主要是为了协调和平衡这些政治力量之间的矛盾和冲突。同时处理其他社会公共事务。使社会公共事务得到处理，维持正常的社会秩序 如果不对国家权力进行有效控制和约束，国家权力必然会被滥用，而被滥用的国家权力又必然会侵犯人权。 分权制度就是监督和控制国家权力的一项有力制度。 法治，就是法的统治，以法来控制国家权力，国家各项权利都要在法律的范围内行使。在法治的原则下形分别成了控制立法权的法律规范体系、控制行政权的法律规范体系、控制司法权的法律体系。 中国近现代行政法的历史发展 1、中华民国时期的行政法 在中国近代意义上的行政法在民国时期开始萌芽， 1911年的《中华民国临时约法》中的一次提到了行政诉讼。1914年北洋军阀公布了《行政诉讼条例》，并公布《平政院编制令》，规定了行政法院式的行政审判组织。到了国民党时期，还以北洋政府的行政诉讼法为基础制定了几部行政诉讼法。 2、中华人民共和国时期的行政法 从1949年中华人民共和国成立，新中国的行政法的发展经历了四个阶段。 第一阶段（1949-1957年）为行政法的初创阶段。 第二阶段（1957-1978）为行政法的停滞阶段。 第三阶段（1978-1989年）行政法的重新起步阶段。 第四阶段（1989年以来）行政法的发展和向新模式转化阶段。 第一编 绪 论 第一编 绪 论 第一章 行政法学的基本概念 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的基本原则 第四章 行政法与行政法学的历史发展 第一章 行政法学的基本概念 第一节 行政 第二节 行政法 第三节 行政法学 · 第一节 行政 一、行政、国家行政与公共行政 （一）行政的概念 在日常生活中“行政”是义多词，即是指管理和执行这种行为或活动，（动态行政）也指从事管理和执行行为的组织（静态行政）。 （动态的行政） P1行政是组织的一种职能，是一种组织为实现其共同目标而进行的执行和管理。任何组织，其要生存和运作．都必须具有执行和管理职能。 （二）公共行政 根据行政执行管理事务的范围不同行政可以分为公共行政和私行政（一般行政） 公行政是指国家行政机关和非国家行政机关的公共组织执行国家法律，对国家事务、社会公共事务进行的管理。 私行政是指企业、事业组织，社会团体及私人组织的执行和管理。 行政法所规范的行政，是公共行政，私行政不属于行政法规范的范围。 （三）公共行政与国家行政 国家行政属于公共行政的一个重要组成部分，公共行政包括国家行政和社会公行政 行政 公共行政 私行政 国家行政 社会公行政 国家行政是是指国家行政机关对国家事务和社会公共事务进行执行、管理。（国家行政机关执行国家法律管理国家内政外交事务的职能。） 公共行政不同于私行政： 1、性质不同。公共行政是一种国家职能活动，是国家以公共利益代表的身份进行的；而私行政则不具国家性和公共性。 2、目的不同。公共行政的目的在于实现公共利益不具有营利性，其所追求目的是谋求公共利益，维护公共秩序，增进公共福利，而一般行政则是为了自身的利益； 3、范围与对象不同。公共行政的范围与对象是社会公共事务，而一般行政则是自身事务； 4、手段不同。 5、适用的法律不同 。 案例 张某是大型机械厂的工程师,1998年厂里分房时未给其分房,张某不服认为自己对厂里有贡献,而且厂里一些不如自己级别、和贡献大的人都分到了房子，所以以该厂为被告，向人民法院提起了行政诉讼。 请问法院将会做出如何处理？ 社会公共行政指非政府的、非营利的公共组织对国家事务和社会公共事务进行的执行和管理。 （社会公共行政指国家行政机关以外