第三章_中央银的性质与职能.pptVIP

第二章中央银行的性质与职能 主讲：刘蕙 第一节 中央银行的性质 中央银行的性质 中央银行的性质：是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊金融机构。 中央银行的性质，关键在特殊金融机构。作为特殊金融机构是由其在国民经济中的地位与作用、其业务活动的特点决定的，并随着中央银行制度的发展而改变。 * 请分组讨论以下四个问题，并对每个论点给出2~3个论证： 第一组央行地位的特殊性的具体表现及例子 第二组央行业务的特殊性的具体表现及例子 第三组央行管理的特殊性的具体表现及例子 第四组巴塞尔银行监督委员会简介 一、地位的特殊性 （一）中央银行为一国经济增长创造了货币与信用条件 （二）中央银行为一国经济稳定和政策运行提供了制度上的保障 （三）中央银行是一国信用制度的枢纽和金融管理最高机构 （四）中央银行是一国发展对外经济金融往来的重要枢纽 *  二、 业务的特殊性 （一） 特殊的法定权利和法定限制 （二） 特殊的业务经营目的 （三） 特殊的服务对象 （四） 特殊的业务范围和类型 *  三、 管理的特殊性 （一） 管理手段不同 （二） 管理方式不同 （三） 管理地位不同 * 总结、中央银行的特点 是一国金融体系的核心 不以营利为目的 以政府和金融机构为业务对象 对存款不支付利息 受政府制约但又独立于政府 资产具有最大的清偿性 * 第二节 中央银行的职能 一、发行的银行 “发行的银行” 指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，成为国家唯一的货币发行机构（有些国家硬辅币的铸造与发行由财政部负责）。 * 中央银行垄断货币发行权的必要性 统一国内货币形式，避免货币流通混乱； 保证全国货币市场的统一； 保持币值稳定和根据经济形势变化，灵活调节货币流通量； 是央行制定和执行货币政策的基础。 * 二、银行的银行 “银行的银行”是指： 1. 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银行固有的“存、贷、汇”的特征。 2. 中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商业银行和其他金融机构及政府部门。 3. 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。 * （二）职能体现： 1. 集中存款准备金 2. 最后贷款人 3. 组织、参与和管理全国清算 * 三、政府的银行 “政府的银行”是指： 1. 中央银行为政府代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务。 2. 中央银行根据法律授权制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和保障金融业稳健运行的责任。 3. 中央银行代表政府参加国际金融组织，签定国际金融协定，参与国际金融事务与活动。 * “政府的银行”职能具体表现 代理国库 代理政府债券发行 为政府融通资金、提供信贷支持 为国家持有和经营管理国际储备 制定和实施货币政策 金融监管 向政府提供信息和决策建议 代表国家参加国际金融组织和国际金融活动 * 第三节 中央银行的职能的扩展和主要职责  一、中央银行职能的扩展和变化 由于中央银行在经济中的地位越来越重要，其职能 也开始发生变化。 （1) 作为发行银行主要职责从保持货币的稳定转向促进经济增长和增加就业的职责。 （2) 作为银行的银行，存款准备金作为银行支付保证的意义已经淡化，转换为调控货币供应量的手段及清算体系。 （3) 作为政府的银行，代理国库的业务量大幅增加。 (4) 对金融机构和金融市场实施监督管理加强,中央银行货币政策职能和金融监督职能的分离。主要市场经济国家金融体制已经从分业经营转变为混业经营。 （5)中央银行作为政府的代表参加协调的职能也越来越突出。 7国集团财长和央行行长会议 　 G20会议  *  思考题一： 中央银行职能变化的原因： （一）货币制度的变更 　1、19世纪末之前 　2、19世纪末和20世纪初 　3、20世纪70年 （二）国家对中央银行的控制加强 1、时间 2、理论 3、方法  *  二、中央银行职能变化的原因 （一）货币制度的变更 1、19世纪末和20世纪初，金本质的解体和金属铸币流通的终结，改变了金融体系和金融制度，中央银行的管理重点变管理货币和信用、稳定金融序和保证国民经济正常运转。 2、20世纪70年代，随着国际货币体系中美元与黄金彻底