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亭下水库水资源管理现状分析及保护对策研究 　　【摘 要】简述亭下水库水资源保护现状、问题，并作了分析，同时，为今后水库水资源保护工作提出了一些合理化的建议，为科学保护水库水资源提供了依据。 　　【关键词】亭下水库；水资源；分析；保护 　　1、概况 　　亭下水库位于浙江省奉化江干流剡江上游，距下游国家AAAAA级风景区溪口镇6公里，流域内有属溪口镇管辖的3个工作站、20个行政村，总人口1.6万人。水库集雨面积176平方公里，水库水面面积5.9Km2，总库容1.53亿m3，兴利库容1.0亿m3，流域多年平均径流1.47亿m3，降水量1547mm。是宁波市城区主要供水水源地，属国家饮用水源一级保护区，年供水量0.6亿m3左右。 　　2、水资源管理现状 　　2.1水资源保护意识有所加强 　　积极推进水资源保护宣传，通过各种形式广泛宣传，保护水资源的重要性，并开展一系列形式多样教育活动，提高群众参与保护水资源积极性，营造良好的水资源保护氛围。在有关部门的支持下，溪口镇政府开展水环境整治，增加了居民保护水资源的自觉性。各级政府、人大和政协对水资源保护工作的检查、视察、调研，也让上游民感受到了水环境保护的重要性。 　　2.2强化了对水资源的保护 　　水库所有的1.5余万亩山林，建立国家生态公益林，做到全面封山管理，有效地保护了库区森林资源，提高水源涵养能力。加强库面清污管护，保持水面清洁。建立较为完善水质监测体系，及时掌握水库水质变化状态。同时，制定了水资源管理的相关制度和应急预案。水库建立了水政监察中队，推进水资源管理工作法制化方面取得了重大进展，加大巡查力度，有效遏制水隐事件的发生和水事纠纷的处理。编制了《亭下水库水资源保护规划》，开始实施了水库上游涵养工程项目，水资源保护有了新突破，迈上一个新的台阶。 　　2.3政府有关部门加大了对水环境整治的力度。 　　近几年，溪口镇政府对水库上游环境整治做了大量的工作，农村卫生面貌发生了很大的变化，减轻了生活垃圾对水环境的污。同时，投入了不少资金，积极开展了水库上游基础设施建设，建造了生活污水处理工程，压缩式垃圾中转站，配置垃圾收集车，分布比较合理的太阳能垃圾箱，配备了一定数量保洁员，通过集中处理垃圾，实施了“户集、村收、镇运、集中处理”的生活垃圾处理方式。 　　3、水资源管理存在问题 　　3.1水环境保护与当地群众利益之间的矛盾比较突出 　　溪口镇的班竹、董村、东岙是宁波市14个经济不发达的片区。为保护水库水环境，水源地居民作出了牺牲，产业发展受到限制，上游无一家工业企业，当地经济收入大幅减少。据统计显示，去年，奉化农村人均收入为9000多元，而保护地农民的人均收入仅为一半。如何能做到既保护水环境，又能改善水源地群众的生活条件，依然是一个不可调和的矛盾，当水资源保护同农民的利益相冲突的时候，水资源保护就成次要的了。 　　3.2缺乏一个系统协调的水资源保护机构 　　作为公共产品的水资源，应列入政府资源建设和管理的范畴。总之，从水资源的保护就能直接反映和衡量政府的管理能力和力度，水污染背后公共管理体制的不足就能体现无余，找到症结所在。“九龙治水”现象突出，政府部门中涉水、管水的部门有水利、环保、渔业、农林、卫生、城建等，这种“九龙治水”的表面上看，集中了众多部门的力量，但事实上不但达不到“团结治水”的目的，还变成单一行为，使自己部门和局部利益强化，反而忽略了水资源的宏观管理。 　　3.3水库在水资源管理工作中科技力量不足 　　随着水资源管理要求的提高，水库管理单位已提升水资源管理职能，专设水资源管理科，配备了相关人员从事水资源管理，但缺乏科技型人才，对新科技信息理解、转化、应用远远的不足，对水库主要污染源的分析、评价不够，水体富营样化问题认识不深，新管理力量不强。目前，保护工作开展，还处于传统性、常规性阶段。 　　3.4农业面污染依然严重，水质发展趋势不以乐观 　　调查研究表明，长时间的毁林开垦，过度破坏环境，造成水土流失，有些人肆意处理垃圾和养殖畜禽，是水库污染的重要来源。这种情况如果不严格控制并加以治理，会导致污染扩大，影响水质。根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，亭下水库水功能区划为饮用水源区，目标水质为Ⅱ类。预测总氮、总磷长时间未能满足要求，且存在一定的富营养化风险。 　　4、水资源保护对策研究 　　4.1制定水源地保护保护条例，做到有法可依 　　由于亭下水库缺乏地方性水源地保护条例，很多企业、部门、个人只顾个人利益，开发水利用资源方法不得当，愈演愈烈，难以处理。因此，奉化市政府应根据国家有关法律规定，针对性地制定《亭下水库水源地保护条例》及实施细则，明确水库水体功能、管理机构、保护目标和具体措施，奖惩考核等，建立“谁污染，谁出钱