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法理学 补充内容，学生记笔记： （二）正式的法的渊源的效力原则 1．宪法——效力最高，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 2. 法律——全国人大及其常委会制定，效力次之，效力高于行政法规、地方性法规、规章。　3. 行政法规——国务院制定，效力高于地方性法规、规章。　4. 地方性法规——地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 5. 部门规章和地方规章——部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 6. 国际条约要看在我国的适用情况，只有其规定转化为我国国内法以后，才能和相关的规范性文件的效力进行比较。如民法通则第142条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。” 　7.自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。 此外，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特定规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 法的作用的局限性： 法律不是无所不能的，法的作用也有局限性，这种作用的局限性反映在人的因素、社会因素和法律自身因素三个方面。 1、人的因素： （1）法律只是人的行为和社会关系的调整手段之一。 （2）法律只能调整人的外在行为，无法对人之所以作出该行为的动机、思想、观念、认识、信仰等发生作用，而且法律只能调整人的所有行为中的一部分； （3）法律由人制定、实施受人的认识水平和相应的道德、文化素养等都会制约和影响。 2、社会因素： （1）法律的创制形成依赖于客观经济关系以及相应的社会条件； （2）法律的运行受到其他社会规范以及相应的社会条件和环境的制约。 3、法律的自身因素：法律的概括性有时会导致合法而不合理的情况；法律需要权威性、稳定性，又会导致滞后性；法律是一种以语言为工具和载体的规范体系，语言表达力的局限也是法律作用的局限性所在。 宪法 宪法的基本原则 人民主权原则 《宪法》第2条规定：“国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。 基本人权原则 2004年《宪法修正案》“国家尊重和保障人权”。 法治原则 宪法在第5条详细规定了法治原则：（1）国家实行依法治国，建设社会主义法治国家；（2）国家维护社会主义法制的统一和尊严；（3）一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；（4）一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律；（5）一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；（6）任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 分权原则及民主集中制原则 《宪法》第3条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。” 国家的性质 国体 “工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政” 国 家 制 度 政党制度 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展” 爱国统一战线 “社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。中国共