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公 文 办 理公文办理是公文处理工作的重要组成部分。做好公文办理工作，对于及时准确地处理机关来往的公文，迅速安全地组织公文运转，有效推进和保障机关工作的顺利进行具有重要作用。 一、公文办理概述 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档，公文传递传输也是公文办理的重要环节。 公文办理的主要特点： 1. 系统性。公文办理是一项系统工作，收文办理与发文办理两者既是相对独立的体系，又存在很强的内在联系。强调系统性说明公文办理工作具有很强的综合性，需要灵活掌握运用公文的格式、文种、行文规则等公文处理工作的系统知识。 2. 实践性。公文办理各个环节都有很强的实践性，如何提拟办意见、怎样进行传阅，并无固定模式，需要通过公文办理工作实践去领会掌握。 3. 服务性。公文办理过程是为机关负责人服务的过程，也是为与本机关有公文往来的其他机关服务的过程。 4. 严肃性。公文办理是为党政机关实施领导和处理公务服务的重要手段，事关全局，责任重大。因此，文秘人员必须认真细致、一丝不苟地做好公文办理工作，机关负责人也应对公文办理工作进行严格把关。 5. 程序性。公文办理由一系列衔接有序的工作环节组成，各个环节环环相扣，体现出鲜明的程序性。《条例》对收文办理、发文办理和整理归档的程序作出了明确规定，文秘人员必须严格按照规定程序办文，才能确保公文办理准确高效，保障机关工作顺利开展。 6. 时效性。党政机关工作节奏快、要求高，公文办理的时效性强，如果因为工作拖拉延误了公文办理的时机，会带来严重的后果和损失。文秘人员要加强公文办理业务的系统训练，特别是要熟练掌握紧急情况下公文办理的要领，高效快速地完成公文办理工作，确保党政机关职能的有效履行。 二、收文办理 收文主要指接收上级机关、同级机关、下级机关等送达本机关的公文，收文可分为阅知性公文（以下简称阅件）和拟办性公文（以下简称办件）两大类。收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。 （一）签收 收到公文后，收件人应在对方的签收单上签名以示收到。签收的目的是明确交接双方责任，保证公文传递的安全可靠。签收要注意：一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。二是要逐份清点核对所收文件编号、份数与签收单上的记载是否相符。三是签收急件应当注明签收时间（时、分）。 （二）登记 对收文的内容信息进行详细记录，有助于文秘人员掌握公文信息及运转情况。收文登记的常见形式包括簿册式登记、联单式登记、计算机登记。公文登记的内容主要包括：收文编号、收文时间、来文单位、来文字号、标题、密级、紧急程度、主送单位、成文日期、份数、分送范围、送出时间、办理过程、催办情况、办理结果、答复情况等。公文收到后应及时登记，登记内容要准确齐全，不能随意简化或省略，以防止影响公文检索和办理。要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询。 （三）初审 初审是收文机关对公文内容、格式等进行审核，决定是否接受办理的关键环节。初审的重点有以下方面： 1. 是否应当由本机关处理。常见问题有：属于行政范围的事务，主送机关应该是政府，却写成了党委；属于甲机关审批权限的事项，误认为是乙机关的审批事项，主送机关写成了乙机关。 2. 是否符合行文规则。常见问题有：请示中一文多事、报告中夹带请示事项、将下级机关的请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公室之外的业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。 3. 文种、格式是否符合要求。常见问题有：该用“请示”的用了“报告”，主送、抄送机关标注不规范，上行文未标注“签发人”，主附件分离，附件不全，缺页、错页、中间有空白页，印制歪斜等等。 4. 涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。常见问题有：未经协商就报文，已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文，多个机关联合行文未会签完毕就报文等。 5. 是否符合公文起草的其他要求。常见问题有：内容不够准确全面，重要事项没交代清楚，如报送的建设纪念设施请示件中没有体现纪念设施的规模、占地、建设资金等事项；出现错别字，如写错姓名、职务、地名等，对一些易混词语使用错误，如“截止”和“截至”、“制定”和“制订”；报文时间与印发日期相隔过长等。 初审不符合规定的公文，要及时退回来文单位并说明理由，可以在退文时附退文单注明退文原因，或者将退文原因电话告知来文单位。初审合格的公文，进入承办程序。 （四）承办 1. 承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分送范围的确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最大效用、符合保密要求为原则，根据公文内容、要求来确定分送范围，做到不漏送、不错送、不扩大范围送。分送阅件时附公文处理单，这样可使机关负责人在阅看文件的同时知悉该文件在什么时间分送了哪些负责人和部门。 2. 承办办件。办件应提出