《自贡市十二五规划纲要.docVIP

自贡市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （稿） 2010年月目 录第一篇 以科学发展观统领全局 3 第一章 规划背景 3 第二章 指导思想和发展目标 6 第二篇 构建现代产业体系 11 第三章 加快结构优化升级，实现工业发展新跨越 11 第四章 加速发展服务业，提升服务业发展水平 16 第五章 积极发展现代农业，推动优势特色农业集聚升级 23 第三篇 大力推进城乡建设与发展 27 第六章 加快“双百”城市建设，提高城镇综合承载能力 27 第七章 调整功能分区，优化城乡空间布局 31 第四篇 壮大县域经济实力 34 第八章 自流井区 35 第九章 贡井区 35 第十章 大安区 36 第十一章 沿滩区 37 第十二章 高新区 38 第十三章 荣县 38 第十四章 富顺县 39 第五篇 着力建设创新型城市 40 第十五章 建设区域科技创新高地，提升科技支撑能力 40 第十六章 深入实施人才强市战略，建设区域人才聚集地 42 第六篇 全面加强社会建设 44 第十七章 着力保障和改善民生，提高居民生活水平和质量 44 第十八章 建设区域文化高地，推动文化大发展大繁荣 47 第十九章 建设区域教育高地，构建现代教育体系 49 第二十章 建设区域医疗卫生高地，着力提高医疗卫生服务水平 51 第二十一章 加强和创新社会管理，全面提升社会管理能力 53 第七篇 提高生态文明水平 54 第二十二章 加强环境保护，推进生态建设 54 第二十三章 加强资源节约，促进资源高效利用 57 第八篇 深化改革扩大开放 60 第二十四章 破除体制机制障碍，推动城乡协调发展 60 第二十五章 深化体制机制创新，增强发展的动力和活力 61 第二十六章? 扩大对内对外开放 ，提高开放型经济水平 63 第九篇? 加强规划实施与保障 65 第二十七章 完善配套政策，坚持用政策保障规划 65 第二十七章 加强项目建设，坚持用项目支撑规划 66 第二十八章 建立健全规划实施机制，坚持用制度落实规划 67 第一篇 以科学发展观统领全局 第一章 规划背景 一、发展基础 “十一五是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年，面对罕见的国际金融危机和汶川“5·12”、自贡“10·10”地震灾害、南方雨雪冰冻天气的影响，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“三个发展”，经济社会发展取得巨大成就。 ——经济增长再创新高。2010年，预计全市地区生产总值突破620亿元，“十五”期末1.3倍。“十一五”期地区生产总值年均增长14.7%，比“十五”时期加快3.2个百分点，高出全省两个百分点。人均地区生产总值由2005年的9866元增加到2010年的22000元，从1000美元3000美元。固定资产投资高速增长，五年累计完成90亿元，投资总规模是“十五”期的4.1倍 ——质量效益显著提升。多层次科技研发体系初步形成科技进步对经济增长的贡献率由2005年的46.1%提高到2010年的50%。万元GDP综合能耗累计下降24%，降幅位居全省第1位。规模以上工业企业实现利润亿元，比2005年增长%。财政总收入增长2.4倍，地方财政一般预算收入增长1.5倍。 ——结构三次产业结构由2005年的20.3：42.8：36.9调整为2010年的13：57：30。城镇化率由35%提高到42%盐及盐化、机械装备、新材料等特色优势产业产值占规模以上工业的比重达63%。产业集群集约发展明显提高，全市工业园区形成了18.8平方公里的承接能力。旅游、商贸、物流、房地产等服务业加快发展。名特优农产品生产规模扩大，农业产业化水平提高。 ——基础设施明显改善。“十一五”期，S305线、恐大路等一批重大基础设施建成，小井沟水利工程、成自泸赤高速公路、乐自高速公路等一批事关全局的重大项目开工，区位条件明显改善。、建设步伐加快，旧城改造加快推进，城市功能不断完善。中心城市建成区面积平方公里城乡环境综合整治成效明显城市绿化覆盖率38.1%，。 ——社会事业全面发展。全面完成“两基”目标任务，城乡免费义务教育全面落实，基础教育、高等教育、职业教育教育协调发展。公共文化体系，广播电视、新闻出版加快发展成功申报自贡世界地质公园。成功举办四川省第十一届运动会和第七届残疾人运动会，全民健身活动蓬勃开展。公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全 ——人民生活水平提高。2010年，预计城镇居民人均可支配收入14430元，农民人均纯收入5550元，年均分别增长14.9%和11.7%。城镇人均住房居住面积达到平方米。城乡社会保障体系逐步健全，城乡医保覆盖率达到86%，城镇职工基本养老保险覆盖人数48.9万人，新型农村养老保险参保30.1万人。城乡低保实现应保尽保