05_千方百计筹措支农资金.docVIP

千方百计筹措支农资金 农业是国民经济的基础产业，同时又是弱质产业。因其特殊地位，决定了农业兴则天下稳，农业稳则天下安。经济社会发展新形势的现实需要和公共财政的职能作用，决定了公共财政必须自觉站在调整国民收入分配全局的高度，在统筹兼顾的基础上，向重点支持农业、重点支持农村、重点让农民受益转变，即大幅度增加财政投入，让公共财政阳光逐步照耀农村，又着力通过财政体制改革和制度创新，调动社会资金投向“三农”。 对此，农业财政部门要进一步深化认识，转变观念，调整工作思路，抓住关键环节，千方百计筹措支农资金，为社会主义新农村建设提供更多更好的财力支持。 建设社会主义新农村，根本在于城乡统筹发展。全省各级财政部门要按照中央和省里的要求，确保每年财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年。要着眼于建立以工促农、以城带乡的长效机制，积极开辟“三农”投入新渠道，确保财政支农投入稳定增长。 充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用，通过财政贴息、担保、保险、民办公助、以奖代补等方式，引导社会资金投向“三农”，放大财政支农效应。争取吸引信贷资金、民间资金、国外资金等多方面资金参与农业建设，运用直接融资、间接融资多种方式服务农业，鼓励农业投资利润用于农业再投资。 千方百计管好用好支农资金 大力推进财政支农资金整合，加强资金使用和管理，集中力量解决制约“三农”发展的突出问题，不仅是深化财政改革，提高财政支农资金使用效益的重要措施，也是建“三农”工作协调机制的重要内容。因此，要强化全局观念，加强协调配合，加大监管力度，切实改变管理多头、使用分散的问题，充分发挥资金使用效益和政策效应。 去年，我们在省级支农资金整合方面进行了有益探索，从省直有关部门集中整合4000万元农业产业化资金，专项用于扶持畜牧、粮油产业化经营，取得了很好的效果，受到基层和企业的好评，也得到了财政部领导的肯定。实践证明，有效整合支农资金，可将现有资金数量规模放大，对于建立财政支农资金稳定增长机制具有十分重要的意义。今年，我们要加大资金整合力度，大力支持新农村建设、农业产业化、畜牧和粮油产业、农民专业合作经济组织、重大动物疫病防控、水利基础设施建设等重点工作，扩大资金规模，最大限度地发挥资金效益。 加强财政支农资金的监督管理，是提高财政支农整体效益和水平的基本要求。因此，要坚持安全、合理、有效使用的原则，切实加强支农资金管理体系建设，大力抓好支农项目、资金的检查和监督，确保资金使用质量和效益。按照依法理财、民主理财、科学理财的要求，进一步深化财政支农预算管理制度改革，提高财政支农预算编制与执行的科学性、完整性、公开性和透明性。与此同时，农财干部特别是领导干部要加强政治业务学习和勤政廉政建设，不断提高理论素养和业务技能，确保支农资金安全、干部安全，真正管好、用好支农资金，更好地发挥财政服务“三农”、建设社会主义新农村的积极作用。 千方百计落实好各项惠农补贴资金 最近几年，国家出台了一系列支持农业、发展农业、促进农民增收的政策措施，各级政府对“三农”的投入不断增加，深受广大农民群众的欢迎。如何落实好粮食直补、良种补贴和农机补贴等各项惠农政策和资金，保持政策的连续性和稳定性。做好我省支持社会主义新农村建设具体政策与国家总体政策的有效对接，积极争取中央给予更多的政策扶持。针对新农村建设中出现的新情况、新问题，对一些公共财政尚未覆盖或力度不够的领域和环节，进行认真研究，根据形势发展和财力可能，抓紧制定切实可行的政策措施，加大财政覆盖农村力度，扩大财政覆盖农村范围，拓展财政支农领域。对涉及“三农”工作各个方面的政策要统筹谋划，保持相互协调，形成合力，逐步构建统一完整的财政支农政策体系，为推动社会主义新农村建设提供有力的资金和政策保障。 规范和创新支农资金支出方式， 对各项财政补贴资金，继续实行“一卡通”发放，进一步完善操作规程和纪律规范，切实巩固改革成果，确保各项补贴资金按时足额发放到农户手中，使之真正成为政府与农民的“连心桥”、惠农政策的“直通车”。同时，要健全农村财政工作体制机制，完善“一站式”办理、“条龙”服务等制度，实现农业财政工作由“管理型”向“管理服务型”转变，不断提高支农资金管理水平和为农服务能力。 整合、管理、有效使用支农资金，是发展农业农村经济、促进农民增收的有效措施，是社会主义新农村建设的重要内容，不仅仅是财政部门的职责，更需要统筹、协调好各方面力量。要进一步创新工作方式，建立健全财政支农工作协调机制。财政部门熟知会计准则和财政制度，农口业务部门对相关项