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关于小城镇建设和发展中存在问题：　农村社会的发展一般需要经历两个必然阶段：一是由农业化到工业化；二是由工业化到城市化。第二阶段是农村社会结构的一场变革，是推动社会进步的一次飞跃。根据农业农村现代化的要求，必须加块建设小城镇。城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。 关键字：小城镇发展， ，城镇规划、存在的问题 　　有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。 　规划滞后 　　城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。 　小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强 　　有