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发展设施农业是提高农民增收的有效途径 　　【摘要】加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，其核心是促进农民增收，首要任务是发展现代农业、繁荣农村经济。设施农业是现代农业的显著标志，大力发展设施农业对于加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。笔者通过对沙日浩来镇发展设施农业的调查，对存在的问题及应对措施提出几点粗浅认识以飨读者。 　　【关键词】设施农业；农民增收；途径 　　设施农业属于高投入高产出，资金技术，劳动密集型的产业，它是利用人工建造的设施，使传统产业逐步摆脱自然的约束，是农业生产打破传统农业的季节性，实现农产品反季节上市，进一步满足多元化多层次消费需求的有效方法。设施农业作为现代农业的重要组成部分，在科学发展农业生产的新形势下显示了很强的生命力，为农民增收起到了关键性作用。为了丰富党校课堂教学内容，推进全旗新农村建设，现就沙日浩来镇发展设施农业进行调查。 　　一、沙日浩来镇设施农业发展的基本情况 　　沙日浩来镇位于奈曼旗中南部，南与青龙山、土城子乡接壤，西和敖汉旗毗邻，全镇总面积58万亩，耕地面积12.4万亩，土质贫瘠，干旱缺水，农业靠天吃饭，农民增收困难。为了摆脱农业停滞不前的现状，提高农民生活水平，2008年沙日浩来镇政府开始发展设施农业，经过艰辛的努力，设施农业在沙日浩来镇终于小具规模，且初见成效。如今沙日浩来镇已经发展设施农业9100亩，拥有2000多栋温室大棚，主要种植蔬菜、瓜类和设施鲜桃。 　　自2008年开始至今已经6年了，一路走来，经过了蔬菜市场滞销，极寒连阴天气，和重大自然灾害等重重考验，市场逐步打开，技术也已经日趋成熟，一部分瓜果蔬菜已经占领了市场，如今沙日浩来香瓜已经蜚声周边地区，蔬菜也被周边地区所认可，设施鲜桃已经远近闻名。蔬菜棚平均每个棚年收入2-2.5万元，香瓜棚每茬收入1.5-3万元，最高收益4万元，每个鲜桃棚（100米棚）年产3-4千斤鲜桃，年收入3-6万元，最高收入9万元。 　　二、沙日浩来镇发展设施农业的主要做法 　　一是加强领导。镇党委政府专门成立了设施农业领导小组，由镇党委书记任组长，负总责，亲自抓，镇长任副组长直接负责，分管付镇长具体负责，副科级以上领导干部包联重点项目村具体抓，镇干部负责具体棚区层层抓。 　　二是措施到位。镇政府在设施农业建设中，充分尊重农民意愿和农民在生产经营中的主体地位，积极引导，严格把关，典型示范，全面推开。镇政府以财政补贴的方式，调动广大农户对设施农业建设的积极性，对新建达标的0.5亩日光温室棚每座补贴5000元，并为农户提供贷款支持，解决资金不足问题。技术上严把质量关，先后从通辽，北宁等地请来5名技术人员，为菜农做现场指导，又选派技术人员到山东寿光参加全国设施农业的培训学习，全镇采取的技术措施是统一品种，统一栽培模式，从种子处理开始，严格按无公害产品生产过程生产，为实现农产品优质、高效、安全目标奠定了良好基础。为保证设施农业产得出、销得畅、效益高，镇政府积极为设施农业的发展搭建产销桥梁，提供产前、产中、产后全方位服务。 　　三是借鉴经验。为更好发展全镇设施农业，让农户掌握先进技术，镇政府先后10几次组织干部、群众600多人到赤峰市红山区，北票市五间房乡，北宁市等地参观考察，现场观摩先进技术，听取设施农业的成功经验，交流发展前景。 　　四是出台政策。为使全镇设施农业健康发展，镇政府出台了一揽子包棚优惠政策，从土地入手，给农民吃上定心丸。政府采用统一征地提供给承包户的办法，保证了开发设施农业用地，并签订使用期为30年的承包合同，做出了10年不收承包费的优惠政策，为承包户长期发展有了保障。 　　三、存在的主要问题 　　沙日浩来镇设施农业发展起点高，效益好，激发了广大农民发展设施农业的积极性。但从整体发展水平上看，还存在一些问题。 　　一是资金投入问题。经过反复的引导和实践，农民对设施农业的认知程度较高，表现出积极的态度和较大的发展热情。但由于设施农业投资较大，农民筹资能力弱，政府补贴的范围和标准有限，贷款额度有限，所以资金问题依然是当前全镇设施农业发展的最大制约因素。目前政府财力有限，加之农民自有资金不足的现状，农民等靠要的思想还很严重，多渠道投入的机制还未真正形成，无法满足农民对设施农业资金的需求，影响了设施农业建设的质量和进度。 　　二是基础设施问题。该镇农业基础条件较差，农田水利基本建设历史欠账多，农业综合生产能力提高缓慢，水、电、等基础配套建设滞后，农家肥短缺，很难满足农民发展设施农业高标准的要求。 　　三是经营能力问题。由于农民的科技文化素质较低，虽然在种子、肥料方面是较为先进的，但是生产、管理等各环节仍然主要依靠手工作业，机械化程度还很低，且大部