高考移民诉讼第一案.doc

高考移民诉讼第一案 篇一：高考移民案例 首先什么是高考移民：高考移民 是一个极具中国特色的特殊现象 它本来是指教育发达和较 发达地区的部分考生利用各地高考分数及录取率的差别通过合法或不合法的手段进行转学户口迁移等到教育欠发达地区应考以此来增加高考录取或者到名牌大学就读机会的现象但随着高考政策的更加严格很多不和谐的移民现象也浮出水面，高考移民的界定扩展开来，比如“民族造假” 就是通过不合法的手段篡改民族身份来改变考生户籍信息 获得高考加分或降低分数线的目的笔者认为从高考移民运转过程与最终目的而言 民族造假同属于新形式的高考移民现象。因此，现在高考移民现象不应再单纯指户口迁移、地域转移、而篡改户籍信息、信息造假也应包括之内 。 高考移民现象古时也是存在的，并不罕见。只是那时不将其称为移民，而称之为“冒籍”，即 冒充别处的籍贯参考，其实质和今天的高考移民并没有两样。 一、古时高考移民的原因及相应的解决办法 史料记载，宋之前基本无冒籍之说。宋初举人被黜者还可以击登闻鼓声冤，上命重试，必多见收，当时称为“还魂秀才”。而到了明朝情况发生了很大变化，“防士如防夷虏”。出现这种情况的原因则是因为明朝的“高考”政策发生了重大变化。 明朝开国后，颇有点缺少干部，明太祖很是破格提拔了一些人，但干部的来源问题并没有从根本上解决，所以明朝一开始对科考就比较在意。洪武丁丑会试天下，进士已定，因所取多南人，士论不服，始命重试，而先中者及考官刘三吾等皆得罪。实际上这次会考还有人为之掉了脑袋。此事的结果使明朝的科考变得较为复杂，最为复杂处在于科考分了南北中。 《明史·选举二》记载：洪熙元年，仁宗命杨士奇等定取士之额，南人十六，北人十四。进入宣德、正统间，分为南、北、中卷，以一百人左右为准，南取五十五名，北取三十五名，中取十名。当时的南卷包括应天及苏、松诸府，浙江、江西、福建、湖广、广东；北卷则包括顺天、山东、山西、河南、陕西；中卷是四川、广西、云南、贵州及凤阳、庐州二府，滁、徐、和州。之所以这样做主要是考虑到北人的学问不及南人，而科考又要兼顾南北，所以要求试卷不仅外面要写上姓名，并要写明是南卷或北卷。分南北中卷的做法在清朝时也得到延续。 根据这样的政策去推想，北卷可能会比南卷简单，这就可能使南人冒充北人参加考试。事实上在明朝多有南人冒充北人参加科考的事，《万历野获编》记载：国初冒籍之禁颇严，然而不甚摘发。唯景泰四年（此时已分了南北卷）顺天举冒籍者十二人，当时礼部请照例论罪，其办法是： 已中式者斥不录，未中式者终身不许入试。应该说这样的处罚是比较严厉的，对遏制冒籍具有一定的作用。但当时的言官认为这样的处罚过于严厉，始令斥回者仍许再考。至成化四年南京的言官弹劾吏部左侍郎章纶纵容儿子章玄应冒籍京卫军余，侥幸京闱中式……此事告到皇上那儿，结果是革斥章玄应，令再入试，章又中了浙江试第二十名，并在乙末科登高第成为显官。这样的事在嘉靖年间也多有发生，陶大顺在嘉靖间先冒籍在顺天府乡试中夺魁，被发现后斥归，后在浙江参加乡试得中第四名，后中了进士，官至右副都御史。嘉靖二十一年，在顺天中式的陆光祚、毛延魁、陈策都因冒籍而遭弹劾，礼部的意见是发回原籍，皇上的意见则是姑准存留，但不许今科入试；嘉靖四十三年，顺天乡试，给事中辛自修又指出章礼等五人冒籍。实际上这些冒籍者都没有受到严厉的处罚，只是当年不得入试，下次还可再考。但到了万历十三年，也是在顺天试后，冒籍之说纷起，发现浙人冯诗等八人冒籍，这次的处罚是颇为严厉的，不仅将冯诗等二人枷示于顺天府前，连同其他六人俱发为民，禁锢终身，即终身不得参加科考。由此可知所谓冒籍大都是南人冒充北人的籍贯参加科考。 可见古时人们就开始对高考移民想象有了关注，只是对其认识还未形成理论体系，还未认识到这种想象背后所隐藏的更深刻的含义。现在让我们把视线再拉回现代。 二、现代高考移民现象及一些现行的惩处措施 的反思究竟伤害了谁的利益。 ( 一 )谈到现代高考移民现象我们先来看看现在的高考政策 现在的高考录取政策是计划经济遗留的产物 ，由于长期的历史原因，一些边远、少数民族地区由于历史、经济、文化等多方面的原因，教育水平相对滞后 。因此 ，国家才出台了一系列灵活的高招政策，目的就是为了合理调配教育资源在全国的配置，以便照顾教育水平相对落后地区的学生也能够接受高等教育。我国高考制度实行分省区定额录取的模式，从自由竞争的角度来看与考试的公平原则有某些矛盾之处，但从调动落后地区学生的学习积极性 ，促进当地人文教育水平的提升以及维护中华民族的统一角度来看，有其合理的一面。正由于这种录取政策的存在，我们每年高考来临时都能看到这样一批人。他们为户籍的变迁而奔波于各个城市间，为了能赢得更好的入学机会，他们不惜动用一切社会关系，耗费所有的人力、物力、