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依法用能 合理用能 主 要 内 容 一、 节能法律制度框架 二、《节约能源法》及相关法律 三、《山东省节约能源条例》 四、 有关节能的政策 一、节能法律制度框架 （一）国家法律 ■ 《中华人民共和国节约能源法》 ■ 《中华人民共和国循环经济促进法》 ■ 《中华人民共和国清洁生产促进法》 ■ 《中华人民共和国煤炭法》 ■《中华人民共和国电力法》 ■ 《中华人民共和国可再生能源法》 一、节能法律制度框架 （二）行政法规 《民用建筑节能条例》 《公共机构节能条例》 （三）地方性法规 ■ 《山东省节约能源条例》 ■ 《山东省清洁生产促进条例》 ■ 《山东省农村可再生能源条例》 一、节能法律制度框架 （四）部门规章 ■ 《重点用能单位节能管理办法》 ■ 《公路水路交通实施中华人民共和国节约能源法办法》 ■ 《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》 ■ 《能效标识管理办法》 ■ 《中央企业节能减排监督管理暂行办法》 ■ 《高耗能特种设备节能监督管理办法》 ■ 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 一、节能法律制度框架 （五）政府规章 ■ 《山东省节能监察办法》 ■ 《山东省公共机构节能管理办法》 （六）节能法律的适用 2. 我国法律的适用规则 （1）上位法高于下位法 ——宪法具有最高法律效力。 ——法律高于行政法规、地方性法规、规章。 ——行政法规高于地方性法规、规章。 ——地方性法规高于本级和下级政府规章。 （六）节能法律的适用 ——省、自治区政府规章高于本行政区域内 较大市的政府规章。 （2） “特别法优于一般法”、“后法优于前法”。 （3）部门规章之间、部门规章和政府规章 同等效力。对同一事项的规定不一致 时，由国务院裁决。 （六）节能法律的适用 （4）地方性法规与部门规章不一致时（国务院决定， 或国务院提请全国人大常委会裁决）。 （5）法律新的一般规定与旧的特别规定不一致时， 由全国人大常委会裁决。 （6）行政法规新的一般规定与旧的特别规定不一 致时，由国务院裁决。 （六）节能法律的适用 3. 节能法律的适用 （1）《节约能源法》高于《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条 例》以及其他节能法规和规章； （2）《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》高于《山东省节约 能源条例》及其他节能地方性法规和规章； （3）《山东省节约能源条例》高于《山东省节能监察办法》、 《山东 省公共机构节能管理办法》等节能政府规章。 （六）节能法律的适用 （4） 《重点用能单位节能管理办法》、《公路水路交通实施中华人民共和国节约能源法办法》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《能效标识管理办法》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 （六）节能法律的适用 与《山东省节能监察办法》、 《山东省公共机构节能 管理办法》具有同等效力。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对 同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 （六）节能法律的适用 （5）《重点用能单位节能管理办法》、《公路水路交通实施中华人民共和国节约能源法办法》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《能效标识管理办法》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》与《山东省节约能源条例》、 （六）节能法律的适用 《山东省清洁生产促进条例》、 《山东省农村可再生能源条例》对同一事项规定不一致时，“不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 。”（《立法法》第八十六条第一款第二项规定） （六）节能法律的适用 （6）《山东省节约能源条例》、 《山东省清洁 生产促进条例》、 《山东省农村可再生能源条例》特 别规定与一般规定不一致的，适用特别规定（特别法 优于一般法）;新的规定与旧的规定不一致的，适用新 的规定（新法优于旧法）。 二、《节约能源法》及相关法律 （一）节能法主要内容（共7章87条） 1.总则（10条） ; 2.节能管理（13条）; 3.合理使用与节约能源（32条）； 4.节能技术进步（4条）； 5.激励措施（8条）； 6.法律责任（19条）； 7.附则（