诉讼参加人讲义.ppt

诉讼参加人——上篇原告+被告 姓名：郭慧 学号：201400352040 PPT结构介绍 法条链接：第XXX条 法条解读：…… 真题演练：…… 《中华人民共和国行政诉讼法》 根据2014年11月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修订 自2015年5月1日起施行 原告资格，也叫起诉资格，指行为人在司法性争端中所享有的将该争端诉诸司法程序的充分的权利。 中心思想：是确定司法性争端对起诉人的影响是否充分，也就是通常所说该争端与起诉人是否有充分的利害关系。 只有符合正当原告资格的条件，才能进入诉讼程序而进行诉讼活动，也就是决定诉讼程序发生的“门内门外”的问题了。 1、原告必须是公民、法人或者其他组织。行政机关与公民、法人或者其他组织之间处于不平等的地位之中，行政诉讼的原告只能是公民、法人或者其他组织，而行政机关则永远处于行政诉讼的被告位置。 2、原告必须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人或者其他组织。关键是与行政行为有直接的利害关系；作为行政诉讼的原告并不要求必须是“相对人”，即行政行为针对或直接指向的对象不管是否是相对人，公民、法人或者其他组织只要认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益，就有资格提起诉讼。 法条链接 （1）第二十五条　 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 （2）第二十八条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。 （3）第三十条　 没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。 法条解读 1、第二十五条 第一款：可以将原告的资格分为两类 （1）行政相对人：行政行为直接指向的对象 （2）行政相关人：其他与行政行为有利害关系的人 2、第二十五条 第二款、第三款 第二十八条 第三十条 特殊情形 1、第二十五条 第二款、第三款——资格转移 （1）公民死亡：转移给其近亲属（自己的名义） （2）法人或其他组织终止：转移给承受其权利的法人或者其他组织（自己的名义） 2、第二十八条 可以由当事人推选代表人进行诉讼 3、第三十条 无行为能力人或限制行为能力人，法定代理人代为提起（不是自己的名义） 何为行政相关人？ 判断标准：与行政行为有利害关系 （1）自己权益受到影响； （2）所主张权益处于法律可能的保护行政相关人范围内，而不是法律明显不予考虑的利益；（问：婚姻法是否保护竞争者的“权益”？） （3）自己的利益直接地受到影响。（倒推法：若法院改变了原行为，自己的权利义务是否会发生影响！！） 常见相关人： （1）相邻权或者公平竞争权受影响； （2）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的； （3）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的； （4）与撤销或者变更行政行为有法律上利害关系的（信赖利益人）。 真题演练1 （05—2—99）张某与林某同为田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款 35 万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款；此后又冻结田山有限公司的账款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是：（AB） A．林某也有权对处罚决定提起行政诉讼 B．张某可以田山有限公司的名义提起诉讼 C．甲市某区工商局是本案的被告 D．冻结帐款行为不属于本案的审理对象 答案1解析 没收张某销售款：此为行政处罚 冻结田山有限公司的账款：此为行政强制措施 复议机关维持的是什么？？——原处罚决定！！ A项：看清林某的诉由——处罚决定 （林某对此没有直接的利害关系，张某无权处分林某的车，与林某之间形成债权债务关系，若法院改变了原行为，该法律关系不会受处罚决定的影响，所以林某不具有相关人的资格，无权提起诉讼） B项：公司的法定代表人才能代表集体提起诉讼 C项：复议维持——原机关与复议机关为共同被告，单纯说复议机关是被告也是对的，但不能反过来说被告是复议机关！ D项：