全国人代会卫生血防背景资料.docVIP

荆州市血防和农村卫生工作背景资料 一、基本情况 全市人口640万，其中农业人口413万，占总人口的64.5%，全市辖9个县（市）区，现有县级综合医疗机构13个，县级疾病控制机构6个，县级妇幼保健机构8个，县级卫生监督机构5个，乡镇卫生院118个，村卫生室2215个，县级卫生技术人员14029人，乡镇卫生技术人员6110人，村级卫生技术人员5544人，县及县以下医疗保健机构病床总数10063张，农村千人口拥有病床数2.4张。 目前，荆州最大的公共卫生问题是血吸虫病流行时间长、范围广、危害大。1975年，从荆州凤凰山汉墓出土了西汉男尸，在其肠壁组织中发现日本血吸虫卵，证实了四湖流域血吸虫病至少有2100多年的流行史。荆州血吸虫病疫情历来十分严重，素有“全国血防看两湖，两湖血防看四湖”之说。2009年，我市有血吸虫病患者13.34万人，占全省的64.45%；晚血病人2586人，占全省的54%；血吸虫病牛2132头，占全省的55.3%，血吸虫人畜感染率分别为2.69%和1.87%（全省分别为1.38%、1.22%）。全市9个县、市、区（含荆州开发区，下同）均流行血吸虫病，血吸虫病流行的乡镇（办、场）和行政村，分别占总数的97%和67%。荆州血吸虫病主要疫情指标在全省、全国都占有较大比重，是全国血吸虫病最为流行的地区，血吸虫病严重危害了群众的身体健康，制约了荆州经济社会的发展。 二、主要工作 （一）加强领导，明确责任 近年来，我们坚持把农村卫生工作作为贯彻落实科学发展观、改善民生、加快构建和谐荆州的中心工作来抓，对乡镇卫生院实行“县办县管”，对农村卫生室实行乡村卫生一体化管理，一体化率达100%，强化了对基层卫生机构的领导，健全了县级疾病预防控制和卫生监督体制。对于血防这一重大公共卫生工作，市委、市政府一直高度重视，以血防“整县推进、综合治理”和省部联动项目为契机，以控制降低血吸虫病疫情为中心，依照《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要(2004—2015年)》，下发了《关于进一步加强血防工作的意见》（荆发（2007）15号），并成立了工作领导小组，层层签订血防工作目标责任书，明确了目标与任务，形成了血防工作齐抓共管的格局。 （二）夯实基础，改善条件 近三年来，全市共争取中央、省农村卫生能力建设项目35个，完成投资3.7亿元，用于完善县级人民医院、中医院、妇保院、乡镇卫生院及社区卫生服务中心基础设施，添置医疗设备，极大的改善了基层医疗环境。通过专业培训、进修等多种形式，开展了各类农村卫生专业人才培训，累计培训农村卫生人员近5000人次，有效的提高了基层卫生医务人员的业务素质，促进了基层卫生医疗水平的不断发展。 2006年启动血防“整县推进、综合治理”以来，市委、市政府对血防相关建设项目进行优化整合，在财政十分紧张的情况下，克服重重困难，扩大资金投入，集中力量开展了血防整县推进综合治理工作，全面实施“一建三改”、“以机代牛”、“流域治理”、“土地整理”和“人畜查治”等项目，累计投入血防整县推进项目资金40亿元（其中我市配套10多亿元），用于重疫区血防项目建设。我市每年都将血吸虫病免费救治纳入政府十件实事，重点对患者救治予以资金扶持，每年扩大化疗人数都在30万人以上，救治晚血病人数都在3000人以上。 （三）狠抓落实，强化服务 积极落实医疗卫生制度。一是全面推广新型农村合作医疗制度。2009年，我市新农合参合人数389万，占农村人口的94.2%；医药补偿费用达3.53亿元，其中住院补偿费用达3.21亿元，平均住院补偿率为45.9%，同比提高了5.1个百分点，并提前一年率先在全省全面实行农村合作医疗门诊统筹制度，共补偿门诊费用3160万元，有效的缓解了农民群众看病难、看病贵的问题，受到广大农民的普遍欢迎。二是深入推进基本药物制度试点。我市现有松滋、公安、石首3个试点县市，3县市的所有公立基层医疗机构，都对307种基本药物实行了药品零差率销售，确保了国家基本药物制度试点工作的顺利进行。三是实行血防工作党政双线领导制和“一票否决”制，要求各级党政主要领导亲自抓、负总责，并将工作落实情况作为考察考核地方党政领导干部的重要依据，对工作不达标的领导干部和单位在年终考核时给予“一票否决”，真正做到了对血防工作常抓不懈，保证了工作的扎实落实。 积极发挥以点带面的作用。2004年，市委、市政府在公安县花基台兴办血防综合治理试点，以花基台为代表的8个血防综合治理试点，涉及9个乡镇、39个行政村、57187人。截止2007年，累计向试点地区投入资金6700多万元，人群感染率、耕牛感染率、12岁以下儿童感染率分别由17.98%、13.96%、6.11%降至1.02%、2.27%、0.34%，有效控制了血吸虫病疫情。2007年以来，各地又新办了10多个血防综合治