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居家养老服务介绍 中国社会老年化数据 根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占总数的7%以上，那么这个国家就属于人口老龄化国家。 2011年4月公布的第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达到1.78亿，占总人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。按照联合国的标准，中国已经竟如老龄化社会。 国家十二五养老体系 为应对老年化社会，国务院办公厅于2011年12月16日颁布了：《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，并明确了建立“以居家养老为基础、社区养老服务为依托，机构养老为支撑”的社会养老服务体系。旨在通过逐步建立完善的社会养老体系，政府主导，社会专业组织参与，共同解决我国老年化及相关的养老问题；其中，做好居家养老工作为养老体系建设的重中之重。 居家养老在其他城市 上海市的老年化程度居全国之首，上海户籍人口中60岁以上的人口已占总人口的21.6%。上海市政府及民政部门通过制定“9073”养老服务体系，即90%老年人居家养老，7%老人社区养老（日托、社区老年人服务中心等机构承担）、3%老人机构养老（养老院、护理院、养老公寓等承担）。其中，居家养老占各种养老模式中的绝大部分，并通过政府买单服务，为不同年龄阶段、不同经济收入、不同情况（空巢、独居、失能等）的老年人提供政府买单（养老服务券），无偿、抵偿、有偿的居家养老上门服务，服务的内容包括“六助”即“助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医”及安装安康一键通呼叫系统等，通过政府购买、专业社会组织提供服务，很好的解决了上海的老年化问题，尤其是居家养老，并成为全国居家养老学习的样板。 北京市的居家养老与上海做法较为相似，以派发养老服务券，由社会专业组织机构提供专业的居家养老上门服务，解决老人，尤其是高龄、独居、空巢老人在日常生活中的困难。 重庆市居家养老的现状 我市城镇社区居家养老服务工作起步于2006年。几年来，部分区县 探索通过日托服务、上门服务、小型社区养老院等多种方式，为社区老人尤其是城镇“三无”对象、空巢老人提供生活照料、日常陪护、送餐助餐、家政服务、医疗康复和精神慰藉等多元化的服务，基本构建了以家庭为核心，以社会化服务为支撑的全市居家养老服务工作雏形。但从全市范围来看，居家养老服务工作尚处于起步阶段，其现状突出表现为以下几点： 开展居家养老服务的区县少：除渝中、南岸、九龙坡、沙坪坝、丰都、开县等少数几个区县已经在推进居家养老服务工作外，绝大部分区县没有实质性地开展此项工作。 2、实际享受居家养老服务的老人数量少：由于居家养老补贴、政府购买服务等政策还没有完全制定，因此在实际操作中有一定的难度。3、服务内容项目少：我市居家养老所提供的服务内容比较单一，大多仅限于送餐、家庭保洁等服务。4、参与居家养老工作的人员不足，专业性不高。一般由社区工作人员担任，但社区工作人员本身人手紧张，没有专门的居家养老服务工作人员，居家养老必须投入一定的人力，大量的精力才能搞好。社区人手紧张，开展工作力不从心。5、经费投入不足：由于此项工作的社会认知度还不够，加之各级财政比较困难，绝大部分区县尚未将居家养老工作列入财政预算支持范围，对居家养老工作的财政投入明显不足。 　　 五 建议 1、加大宣传，提高社会认知度 　由于居家养老能实现家庭养老和社会养老的有机结合，也是成本最低、覆盖面最广、服务方式最灵活的养老方式，对促进家庭和睦、社会和谐将起到重要作用。但由于该项工作刚刚起步，政府部门和社会层面对其缺乏了解。因此，要通过工作会议、新闻媒体、打造示范点等多种形式，加大宣传力度，扩大社会影响面，提高社会认知度。 建立健全居家养老服务管理体系 　制定规划，加强引导。充分发挥规划引导的功能，制定全市及各区县“十二五”居家养老服务发展规划，并将其列入本级社会服务事业“十二五”规划中，统筹规划，科学布局，稳步实施。在中长期规划的指导下，分年度制定工作计划，积极推进和逐步完善本地区的居家养老服务工作。3、加大政府投入和政策扶持力度 一是加大政府投入力度。居家养老服务工作是为老人服务的社会公益事业，是各级政府的应尽之责，是公共政府的应有之义。应将居家养老服务工作作为政府公共财政支持范围，列入财政年度预算，按各街道、各社区服务老人数量，核拨必要的工作经费。并通过政府购买服务的方式，根据老人的年龄、经济状况和身体健康状况分类购买服务。二是扶持一批专业居家养老服务社会组织。按照政府职能转变要求，对居家养老服务的具体承接，应尽可能交给社会组织和企业去办，