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莱芜市城镇化发展情况的研究与分析 2013-09-22 16:54:03莱芜统计信息网 　 　 近年来，我市实施“工业化、城镇化”双轮驱动的发展战略，加大统筹城乡一体化发展和新农村建设，中心城市区域的辐射带动能力加大，城镇人口集聚能力进一步提高，小城镇的综合实力进一步加强，我市城镇化发展进入了速度与质量并重的健康发展阶段。城镇化监测数据显示，2012年我市城镇化率为54.17%，比上年提高1.27个百分点。?????? 近期，市统计局对全市城镇化发展情况进行了调研和分析，有关情况如下：?????? 一、关于统计上划分城乡的规定和城镇化率的数据来源?????? （一）统计上划分城乡的规定。2008年7月，国务院批复了国家统计局与民政局、住房城乡建设部、公安部、财政部、国土资源部、农业部共同制定的《关于统计上划分城乡的规定》（国函（2008）60号）。规定以我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村委会辖区为划分对象，以实际建设为划分依据，将我国的地域划分为城镇和乡村。?????? 城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会（村民委员会）和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会（村民委员会）和其他区域。?????? 与政府驻地的实际建设不连接、且常住人口在3000人以上的独立工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。?????? 乡村是指本规定划定的的城镇以外的区域。?????? （二）非普查年度人口数据的来源。城镇化水平通常用城镇人口占年末常住人口的比重来衡量。?????? 常住人口包括户籍人口（但不包括本地户籍长期在外地的人口），以及在本地居住半年以上的人口。户籍人口是公安部门依据户籍记录统计的人口，不论其是否在户口所在地，只要有户籍记录，都应统计为户籍人口。目前，全国每10年进行一次人口普查、每5年进行一次1%人口抽样、每年底进行人口变动抽样调查，统计的都是常住人口。?????? 普查年份按普查时点的城乡人口计算城镇化率，非普查年份的城镇化率则按每年底进行的人口变动抽样调查取得。?????? 二、全市城镇化发展基本情况及主要特点?????? 1、城镇化水平不断提高。从人口普查反映的城镇化发展情况看：1990年全市116.8万人中，城镇人口32.71万人，城镇化率为28%；2000年全市123.35万人中，城镇人口48.67万人，城镇化率39.46%；2010年全市129.89万人中，城镇人口66.89万人，城镇人口超过农村人口，城镇化率达到51.5%。2012年我市城镇化率达到54.17%。?????? 按照一般城市化发展理论（城市化水平在30％至70％是一个加速发展阶段），目前我市正处于城市化加速发展阶段。2010年与1990年相比，这20年我市城镇人口增加了34.18万人，是1990年一倍多，20年间年均增加1.7万人。其中前十年城镇人口增加15.96万人，年均增加1.6万人；2000年到2010年10年增加18.22万人，年均增长1.82万人。目前，我市正处于城镇化加速发展的历史阶段。?????? 2、区域间城镇化发展水平有高有低。按照行政区域划分，我市分为莱城区、钢城区两区，其中莱城区数据包含高新区、雪野旅游区和经济开发区数据。从六普数据看，2010年全市常住人口129.85万人中城镇人口66.88万人，人口城镇化率为51.5%。其中：莱城区常住人口98.95万人 ，城镇人口48.87万人，人口城镇化率为49.38%；钢城区常住人口30.9万人，其中城镇人口18.01 万人，人口城镇化率为58.3%。钢城城镇化水平略高于莱城区。?????? 从镇域分布看，莱城区区域范围内，城市主城区的凤城街道办城镇化率达到100%，19.33万人常住人口全部为城镇人口；高庄街道办城镇化率50.57%，8.33万常住人口中4.12万的城镇人口；列如重点中心镇规划的口镇和羊里镇，常住人口为7.82万人和5.45万人，城镇化率分别为31.91%和28.84%。?????? 高新区的艾山街道办事处，常住人口8.71万人 ，其中城镇人口7.23万人，人口城镇化率为 82.95%；?????? 经济开发区的张家洼街道办事处，六普数据7万常住人口中 5.95万城镇人口，城镇化率84.96%。?????? 雪野旅游区的雪野镇常住人口4.16万人，其中城镇人口0.19万人，人口城镇化率仅4.52%。?????? 钢城区区域内的艾山街道办事处，常住人口8.08万人，其中城镇人口6.16万人，人口城镇化率76.22%；汶源街道办事处（原黄