中外政府改革比较：新公共服务.ppt

比较两种改革流派的不同点 新公共管理改革 市场取向 竞争机制 以顾客为中心 新公共服务改革 公共取向 合作机制 以公民为中心 当代西方政府改革的启示 其一、公共服务市场化改革要取得成效需要具备基础性条件 1.真正的市场环境：真正的市场主体、运行机制市场化 2.清晰界定责任主体，构建复合型的公共责任体系 3.有力的政府监管 进行全程监管，相对对立的监管机构、维护监管者的自主性 政府管制俘虏理论（斯蒂格利茨） 政府的角色冲突 国外经验： 建立相对独立的监管机构、维护监管者的自主性。 美国各州都有一个针对公共事业的管理机构——公共事业管理委员会（PUC） 其二、寻求市场机制与公共机制的有效均衡 市场化是“有限的市场化” “服务能够外包，但是治理却不能够”，政府仍然是主导。 把核心公共服务与辅助服务区别开。 竞争机制的适度性，使之与公共机制相辅相成。 其三、改革的新措施与传统做法要紧密衔接，各种因素平衡考虑 连续性、渐进性的改革。 在公共政策的动态发展中找出相对平衡点。 “在没有找到合适的新鞋子前，千万不要随意丢掉你的旧鞋子。” “历史反复地证明，良好的政府不是一个奢侈品，而是非常必需的。没有一个有效的政府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。历史和近期的经验已经告诉我们，发展不仅仅是搞好经济和技术的投入，发展还与基本的制度环