拆迁私权力22.docVIP

目 录 一、公民私权利的释义………………………………………………………………1 二、城市拆迁工作中对公民私权利保护存在的问题………………………………2 （一）法律上存在的问题……………………………………………………………2 （二）监督体系不完善，政府职能错位……………………………………………4 （三）房屋拆迁评估制度滞后………………………………………………………4 （四）司法救济不畅，公民私权利难求保护………………………………………5 三、完善我国城市拆迁中公民私权利法律保护的措施……………………………6 （一）完善立法、清晰概念、协调矛盾……………………………………………6 （二）健全监督机制…………………………………………………………………7 （三）实现评估制度的规范化、市场化……………………………………………7 （四）进行司法革新、疏通司法救济渠道…………………………………………8 参考文献………………………………………………………………………………9 城市拆迁中公民私权利的法律保护 摘 要：城市拆迁制度是我国独有的一项法律制度，该项制度在我国城市建设中发挥着突出的作用，但这项制度本身并不完善，在实际的城市拆迁工作中存在着基本法律阙如、法律概念模糊不清、立法矛盾、监督体系不完善政府职能缺位、房屋拆迁评估制度滞后、司法救济不畅等一系列法律问题。因此，从完善现行城市拆迁法律制度，提高城市房屋拆迁工作的效率，有效的保护好公民在城市拆迁中的财产权，实现城市拆迁工作的公平、公正、合理及法制化有必要进一步合理构建这一制度，通过提高立法效率弥补法律空缺、明确法律概念、完善城市拆迁法律体系；通过改进城市拆迁监督管理体制，实现政府角色的正确定位；以现有的评估制度为基础，进一步探索新的评估制度实现公民财产权的公平合理补偿；畅通司法救济通道，从而更有效的平衡各方利益，实现城市拆迁工作中的矫正之正义。本文以公民私权利的释义为起点，逐步归结我国城市拆迁中私权利保护所存在的问题，并最终针对这些问题提出相关的解决方案，为我国城市拆迁制度的合理构建建言献策。 关键词：城市拆迁；公民私权利；法律保护 改革开放以来，我国经济迅猛发展，在经济大潮的推动下城市建设日新月异，旧城改造，新城扩建，城市用地日趋紧张，城市拆迁工作成为缓和城市空间紧张的有效手段。在城市空间问题解决的同时一些新的问题却又接踵而至。如何切实维护好被拆迁人在城市拆迁工作中的私权利，是拆迁工作顺利进行的有利保障，也是未来城市建设的一项根本任务。 一、公民私权利的释义 权利一词有多种解释:（1）权利“在最普通的意义上，它的意思是指公民生活中的一种合理的预期。”；（2）权利是指“规定或隐含在法律规范中，实现于法律关系中的，主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。”；（3）权利是指：“由法律规定的，存在于法律规范中，实现于法律关系之中的利益、主张、资格、力量、自由、正当理由、结合、保障及选择等。”。相信在每一部有关权利的书籍中都有一个权利的概念。但这并不是说权利的概念是漫无边际的，在现代法治社会中权利是由法律来界定的，是规定或隐含在法律规范中的。因此，公民的私权利是指“由宪法和法律对公民在国家和社会生活中有一定作为或不作为，并要求他人做出一定作为或不作为的许可和保障。” 二、城市拆迁工作中对公民私权利保护存在的问题 城市拆迁制度是我国所独有的一项法律制度。城市拆迁工作既是实施旧城改造,加快城市基础设施建设,改变城市面貌的重要手段,又是改善公民居住条件和居住环境的有效途径,具有加速城市化进程,满足重新规划发展城市的需要,优化城市生存质量,推动经济发展的重要意义。然而该项制度本身并不规范，在城市拆迁实践工作中暴露出许多问题,归结起来有以下几点： （一）法律上存在的问题 1、国家征收法律缺失 依据《我国城市房屋拆迁管理条例》第一条：“为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，制定本条例。2007年10月1日实施的《物权法》在第42条明文规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。”可见物权法规定的是一种国家征收行为。从概念上讲，城市房屋拆迁是指：“指因国家建设、城市改造等需要、经政府有关主管部门批准，由建设单位对规划范围内的现有建设用地上的房屋及其附属物进行拆除，并对房屋所有者或使用