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整合资源 整村推进 ——沿淮行蓄洪区扶贫对策探讨 安徽省霍邱县人民政府 （2011年8月） 霍邱地处安徽西部、大别山北麓、淮河中游南岸，毗邻河南省南北长95.2公里，东西宽65.8公里，南部丘陵，面积3493平方公里，人口16万，分别居省第2位和第5位霍邱地处淮北平原向江淮丘陵过渡性地带，气候特点决定了水旱灾害发。南北冷暖气团交汇频繁；夏季雨量年均占年降水量和流量70%以上，主要发生在梅雨期。洪涝年份降水量，超过正常年份三倍以上；年均降水量仅951.3mm。降水季节不均、年际不均、年降水总量偏少易涝易旱淮河流域地貌呈U”型两头隆起中间沉降上游地形陡峭，比降分之五，泄水速度较快下游地形平缓，比降万分之零点四，泄洪缓慢，中游洪水“顶托”滞留成 “洪水口袋”淮河防洪减灾“保下游大城市、保两淮煤矿、保交通大动脉”坚持有所为、有所不为，汛期长时间“关门淹”。建国以来25次奉命行蓄洪，直接经济损失5亿多元尤其1991年特大洪灾89万人返贫2003年洪灾20万人返贫全县近30%贫困人口三类：一因家中老年常年慢性病致贫；因家庭户主因病丧失劳动能力致贫；因子女有病致贫。其中第二类型贫困程度最为严重，贫困农户一旦滑入因病致贫的泥潭不能自拔，解决因病致贫的问题日趋困难。 农村贫困因孩子问题也较严重。一方面，学生在校的学费、生活费用开支较大，家庭负担；另一方面，家长因生产和经营，减少家庭收入。这类贫